Afvisning af klage over Varde Kommunes forbud mod udstykning af grønt areal på [vejnavn1]

Varde Kommune nedlagde den 22. juni 2020 et forbud efter Planlovens § 14 mod udstykning af matrikel [matrikel1], et grønt areal ved [vejnavn1] i Blåvand. På tidspunktet for forbuddet var matriklen ikke omfattet af en lokalplan. Kommunen begrundede forbuddet med, at en udstykning ville stride mod en tinglyst deklaration fra 14. april 1970, der udlagde arealet som fællesareal. Kommunen vurderede, at der var en planlægningsmæssig interesse i at fastholde fællesarealet for at bevare rekreative, landskabelige og naturmæssige værdier i sommerhusområdet, især i lyset af en længerevarende fortætning i området.

Forløbet efter kommunens afgørelse

Efter kommunens afgørelse vedtog Varde Kommune den 1. september 2020 et forslag til lokalplan nr. 05.01.L14, "Sommerhuse i den nordøstlige del af Blåvand". Dette lokalplanforslag, som blev offentliggjort den 8. september 2020, omfatter blandt andet matrikel [matrikel1]. Lokalplanen har til formål at modernisere eksisterende byggeretlige deklarationer og sikre et opdateret administrationsgrundlag, samtidig med at den overordnede planlægningsmæssige struktur fastholdes.

Lokalplanens § 4 fastsætter bestemmelser om udstykning, og det fremgår specifikt af § 4.3, at fællesarealer nævnt i § 3.2 ikke må gøres mindre ved udstykning, arealoverførsel eller sammenlægning. Matrikel [matrikel1] er udtrykkeligt nævnt i § 3.2 som et areal, der skal henligge som ubebygget fællesareal.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Varde Kommunes forbud efter Planlovens § 14, da klagen blev anset for uaktuel. Nævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Begrundelse for afvisning

Når et forslag til lokalplan er offentliggjort, må ejendomme omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold, jf. Planlovens § 17. Dette betyder, at et forbud efter Planlovens § 14 mister sin retlige betydning, når et lokalplanforslag, der regulerer de samme forhold, er fremsat.

I den konkrete sag har Varde Kommune vedtaget et forslag til lokalplan nr. 05.01.L14, som specifikt regulerer udstykning af fællesarealer, herunder matrikel [matrikel1]. Lokalplanens § 3.2 og § 4.3 fastslår, at fællesarealer ikke må gøres mindre ved udstykning. Da spørgsmålet om udstykning af matrikel [matrikel1] nu reguleres af lokalplanforslaget, ville en efterprøvelse af det oprindelige forbud ikke ændre klagerens retstilstand. Planklagenævnet fandt derfor, at klagen var uaktuel og afviste at behandle den.

Nævnet bemærkede, at en eventuel fremtidig afgørelse fra kommunen om, at udstykning af matrikel [matrikel1] er i strid med lokalplanforslaget, jf. Planlovens § 17, eller den endelige lokalplan, jf. Planlovens § 18, vil kunne påklages til Planklagenævnet.

Bemærkninger om sagsbehandling og gebyr

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Planklagenævnet kritiserede Varde Kommune for ikke at have videresendt klagen inden for den fastsatte frist på 3 uger, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1. Klagen blev først videresendt efter 2 måneder, hvilket nævnet fandt yderst uheldigt, da forsinkelsen netop kunne medføre, at klagen blev uaktuel. Kommunen blev opfordret til at overholde fristen for videresendelse af klager.

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.