Afvisning af klage over dispensation til etablering af biogasanlæg - manglende klageberettigelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Odsherred Kommunes afgørelse af 26. marts 2020. Afgørelsen omhandlede en dispensation til indgreb i en beskyttet mose og sø, samt etablering af erstatningsnatur, i forbindelse med opførelsen af et biogasanlæg på en ejendom i Vig.

Klagen blev indgivet den 23. april 2020 af en nabogruppe, repræsenteret ved en af grundejerne i området. Klagerne anførte flere punkter, herunder:

• At dispensationen og etableringen af erstatningsnatur ikke stemte overens med de projektbeskrivelser, som Odsherred Kommunes byråd havde vedtaget i VVM-afgørelse og miljørapport.
• At projektet fremstod væsentligt ændret i forhold til tidspunktet for kommunens vedtagelse af lokalplanen den 27. juni 2017.
• At dispensationen var meddelt uden tilstrækkelig viden om, hvor meget af den beskyttede mose der ville blive påvirket, hvilket skabte usikkerhed om ammoniakpåvirkning.
• At der manglede dokumentation for, at mosen ikke i væsentlig grad fungerede som overvintringsområde for padder i perioden 16. november til 28. februar.
• At nabogruppen ikke var blevet hørt i forbindelse med kommunens dispensation.

Odsherred Kommune havde meddelt dispensationen efter Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2 til tilstandsændringer i § 3-beskyttet mose og sø. Samtidig var der meddelt landzonetilladelse efter planloven til anlæggelse af erstatningsnatur på matriklen. Adressaten for afgørelsen var ansøger og ejer af den pågældende matrikel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Odsherred Kommunes afgørelse om dispensation til indgreb i beskyttet mose og sø.

Klageberettigelse

Nævnet vurderede klageberettigelsen i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 86, stk. 1, som fastlægger, hvem der kan påklage afgørelser efter lovens Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2, jf. Naturbeskyttelseslovens § 3. Klageberettigede omfatter adressaten for afgørelsen, ejeren af ejendommen, offentlige myndigheder, berørte nationalparkfonde, samt lokale og landsdækkende foreninger og organisationer med væsentlig interesse i afgørelsen eller beskyttelse af natur og miljø.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fastslog, at ejere af omkringliggende ejendomme ikke er klageberettigede, da nabohensyn og -interesser ikke er beskyttet under naturbeskyttelsesloven. Nævnet fandt derfor, at klager, hverken som nabogruppe eller som enkeltperson, var omfattet af kredsen af klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven.

Videresendelse af klagepunkter

De klagepunkter, der vedrørte Odsherred Kommunes landzonetilladelse efter planloven, blev videresendt til Planklagenævnet for videre behandling.

Tilbagebetaling af gebyr

Som følge af afvisningen af realitetsbehandling blev det indbetalte klagegebyr tilbagebetalt i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.