Stadfæstelse af Landbrugsstyrelsens afgørelse om inddragelse af overskydende betalingsrettigheder

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om inddragelse af overskydende betalingsrettigheder for 2019. Klager havde i 2018 indsendt Fællesskema for sent med ansøgning om grundbetaling til 0,00 ha. I 2019 oplevede klager fejlmeldinger ved udfyldelse af Fællesskemaet og sendte skærmprint til Landbrugsstyrelsen den 26. april 2019. Efter at have rykket for svar, indsendte klager Fællesskema 2019 den 12. juli 2019, ligeledes for sent og med ansøgning om 0,00 ha.

Landbrugsstyrelsen kvitterede for den forsinkede modtagelse og anmodede om dokumentation for force majeure. Den 16. oktober 2019 sendte styrelsen et høringsbrev, hvor klagers henvendelse om fejlmeldinger blev anset som en anmodning om dispensation fra ansøgningsfristen. Styrelsen oplyste, at dispensation kun gives ved force majeure eller usædvanlige omstændigheder, meddelt senest 15 dage efter hændelsen, og bad om dokumentation.

Klager genfremsendte e-mailen af 26. april 2019 den 1. november 2019. Landbrugsstyrelsen besvarede, at materialet ville blive journaliseret. Den 4. februar 2020 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om inddragelse af seks betalingsrettigheder svarende til 5,88 ha, da klager to år i træk (2018 og 2019) ikke havde udnyttet disse betalingsrettigheder. Dette skete i henhold til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 27, stk. 1, jf. Forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 31, stk. 1.

Klager påklagede afgørelsen den 5. februar 2020 med den begrundelse, at Landbrugsstyrelsen ikke havde svaret på fejlmeldingerne vedrørende Fællesskema 2019. Landbrugsstyrelsen bemærkede, at it-fejl skal fejlmeldes via styrelsens hjemmeside, og at kun én af klagers fejlkoder var en kendt fejl hos styrelsen, som blev løst den 2. maj 2019. De resterende fejlmeldinger blev anset for at skyldes udfyldelsesfejl fra klagers side. Styrelsen beklagede den manglende besvarelse af klagers henvendelse, men vurderede, at det ikke havde konkret væsentlig betydning for sagens udfald.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 4. februar 2020 om inddragelse af overskydende betalingsrettigheder for 2019.

Prøvelse af klagefristen

Nævnet afviste at realitetsbehandle klagepunkterne vedrørende Landbrugsstyrelsens afgørelse af 12. juli 2019 om forsinket indsendelse af Fællesskema 2019. Klagefristen for denne afgørelse udløb den 9. august 2019, og klagen af 5. februar 2020 var derfor ikke rettidig, jf. Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en realitetsbehandling af den for sent indgivne klage.