Stadfæstelse af afgørelse om tilsagn om økologisk arealtilskud uden omlægningstillæg

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 7. februar 2020, som fastholdt, at klagers tilsagn om økologisk arealtilskud var uden omlægningstillæg for markerne på [adresse1]. Klager havde oprindeligt et tilsagn af type 36, som omfattede basistilskud og omlægningstillæg.

Baggrund for tilsagnet

Den 21. august 2017 modtog klager tilsagn om økologisk arealtilskud af tilsagnstype 36 "Basis med omlægning" for i alt 8.97 ha. I fællesskema 2018 ansøgte klager om udbetaling af tilskud for dette tilsagn og om omdannelse af tilsagnet til en ny type for mark 7-2. Klager afkrydsede felterne for basistilskud og tillæg for reduceret kvælstof, men undlod at afkrydse feltet for "Omlægning til økologi" for nogen af markerne.

Klagerens henvendelse og Landbrugsstyrelsens svar

Klager henvendte sig den 22. januar 2020 til Landbrugsstyrelsen, da omlægningsstøtte for 2019 ikke var modtaget. Styrelsen svarede, at omlægningstillægget var bortfaldet, da klager ikke havde afkrydset feltet for omlægning i fællesskema 2018. Styrelsen henviste til afsnit 13.4 i Vejledning om Økologisk Arealtilskud 2018, som angiver, at eksisterende omlægningstillæg bortfalder ved omdannelse af tilsagn, medmindre der søges om nye tillæg.

Klagerens anbringender

Klager påklagede afgørelsen den 19. februar 2020 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at sagen burde genoptages, og at der skulle tildeles omlægningstillæg. Klager argumenterede for, at der i 2018 var et meget dårligt overblik over tilsagnenes tillæg i Tast Selv ansøgningssystemet, og at der ikke blev givet påmindelser om registrerede tillæg. Klager mente, at Landbrugsstyrelsen havde erkendt dette problem, da systemet blev forbedret fra 2019.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 7. februar 2020, hvilket betyder, at klagers tilsagn om økologisk arealtilskud forbliver uden omlægningstillæg for de pågældende marker.

Nævnets vurdering af ansøgningsprocessen

Nævnet lagde til grund, at klager ved ansøgningen om omdannelse af tilsagnet i fællesskema 2018 ikke havde ansøgt om tillæg for omlægning til økologi. Klagerens oprindelige tilsagn af 21. august 2017 blev vurderet som bortfaldet og erstattet i overensstemmelse med klagers ansøgning i fællesskema 2018. Dette er i tråd med Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 4, stk. 1 om ansøgning om ændret/nyt tilsagn og vejledningens afsnit 13.4.

Frist for ændringer

Nævnet fastslog, at en ansøgning om ændring af tilsagnet til at omfatte tillæg for omlægning til økologi for ansøgningsår 2019 ikke kunne ske via klagen af 19. februar 2020. Dette skyldes, at ændringer af ansøgninger om tilsagn om tilskud kun kan foretages indtil udløb af fristen for indgivelse af ændringer til fællesskema i det relevante kalenderår, jf. Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 4, stk. 1 sidste sætning.

Landbrugerens ansvar

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste klagerens argumenter vedrørende det dårlige overblik i Tast Selv ansøgningssystemet i 2018 og manglende påmindelser. Nævnet lagde vægt på, at klager via tilsagnet af 21. august 2017 var bekendt med, at tilsagnet omfattede omlægningstillæg. Det blev fremhævet, at landbrugere i deres egenskab af erhvervsdrivende forventes at udvise en særlig agtpågivenhed ved indgivelsen af en støtteansøgning og at være bekendt med de gældende betingelser for tildeling af støtten. Derfor fandt nævnet, at klager i 2019 alene havde ret til basistilskud og tillæg for reduceret kvælstof, men ikke til tillæg for omlægning til økologi, jf. Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 1, stk. 1.