Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over Næstved Kommunes dispensation til øget lagtykkelse af affaldsforbrændingsslagger

Næstved Kommune traf den 17. januar 2020 afgørelse om dispensation til virksomheden [virksomhed1] vedrørende anvendelse af affaldsforbrændingsslagger i kategori 3. Dispensationen tillod en lagtykkelse på mere end 1 meter til bundsikring under udvidelse af en eksisterende staldbygning (op til 3,3 meter) og under en ny staldbygning (op til 3,6 meter) på [adresse1]. Afgørelsen blev truffet i medfør af Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald § 7. Kommunen fastsatte vilkår for dispensationen, herunder tidsfrist for overdækning og afstand til højeste grundvandsspejl, og vurderede, at grundvandet var beskyttet af et tykt lerlag.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen den 11. februar 2020 med supplerende bemærkninger den 9. marts 2020. Klager anførte, at der ikke burde meddeles dispensation til udlægning af slaggerne.

Klagerens primære argumenter var:

• Næstved Kommunes risikovurdering af udsivning af tungmetaller var mangelfuld.
• Der var risiko for forurening af det sekundære grundvandsmagasin under ejendommen.
• Udlægningen af slagger var anlægsteknisk unødvendig.
• Der var tale om deponering frem for nyttiggørelse af slagger.

Næstved Kommune fastholdt sin vurdering af forureningsfaren og begrundelsen for dispensationen i sine bemærkninger til klagen den 4. marts 2020 og 3. april 2020.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Næstved Kommunes afgørelse om dispensation til øget lagtykkelse ved anvendelse af affaldsforbrændingsslagger som bundsikring under staldbygninger på [adresse1]. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Nævnet bemærkede, at Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald § 5, stk. 3 tillader udlægning af slagger i kategori 3 uden tilladelse, hvis kravene i bekendtgørelsens bilag 5 er opfyldt, herunder en lagtykkelse på maksimalt 1 meter under fundamenter og gulve. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra disse krav, hvis anvendelsen er anlægsteknisk begrundet og miljømæssigt forsvarlig, jf. Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald § 7.

Det afgørende for nævnets afvisning var, at afgørelser truffet i medfør af Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald § 7 ikke kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald § 19, stk. 2. Derfor havde nævnet ikke kompetence til at behandle klagen.

Gebyr og retsprøvelse

Som følge af afvisningen tilbagebetaltes det indbetalte klagegebyr, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 101, stk. 1.