Ophævelse af dispensation til gyllebeholdere på grund af mangelfuld vurdering af bilag IV-arter

Lemvig Kommune meddelte dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen til etablering af tre gyllebeholdere ved et biogasanlæg. Gyllebeholderne, med en totalhøjde på ca. 11,66 meter, skulle placeres delvist inden for 100-meter beskyttelseszonen omkring to oldtidsgravhøje. Ansøgeren begrundede placeringen med et øget behov for lagerkapacitet og vanskelige jordbundsforhold i området, som begrænsede alternative placeringer.

Klage fra Slots- og Kulturstyrelsen

Slots- og Kulturstyrelsen påklagede afgørelsen med henvisning til, at byggeriet ville:

• Medføre en uønsket fortætning af bebyggelse inden for beskyttelseslinjen.
• Påvirke den landskabelige oplevelse af gravhøjene negativt.
• Potentielt beskadige arkæologiske lag i jorden.
• Skabe uheldig præcedens for lignende sager.

Styrelsen mente desuden, at der kunne findes alternative placeringer uden for det beskyttede område.

Kommunens vurdering

Lemvig Kommune vurderede, at gyllebeholderne ikke ville påvirke indsigten til gravhøjene væsentligt, da de skulle placeres i et eksisterende industriområde, der er omfattet af en lokalplan. Kommunen lagde vægt på, at det ikke var muligt at finde andre egnede placeringer. Kommunen vurderede også, at projektet ikke ville have væsentlig negativ påvirkning på det nærliggende Natura 2000-område eller på de potentielt forekommende bilag IV-arter, markfirben og birkemus, da forstyrrelsen ville være kortvarig.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Lemvig Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling.

Utilstrækkelig vurdering af beskyttede arter

Nævnet fandt, at kommunens afgørelse led af en væsentlig retlig mangel. En dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 18, stk. 1 forudsætter, at internationale forpligtelser overholdes, herunder habitatdirektivet.

Ifølge Habitatbekendtgørelsens § 10 må der ikke gives dispensation, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på habitatdirektivets bilag IV, hvilket i denne sag omfatter markfirben og birkemus. Nævnet konkluderede, at Lemvig Kommune ikke i tilstrækkeligt omfang havde undersøgt eller begrundet, hvordan etableringen af gyllebeholderne ville påvirke disse arters levesteder. Kommunens vurdering af, at forstyrrelsen kun ville være kortvarig, var ikke tilstrækkeligt underbygget.

Krav til fornyet behandling

Ved den fornyede behandling skal Lemvig Kommune foretage en grundig og begrundet vurdering af projektets samlede effekt på yngle- og rasteområder for bilag IV-arterne. Dette inkluderer effekter fra både anlægsarbejdet og den efterfølgende øgede aktivitet i området. Som følge af afgørelsen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr.