Personlig assistance - Forenelighed - Vikardækning - Medhjælp - Arbejdsmængde

En selvstændigt erhvervsdrivende vognmand, der lider af en ryglidelse, søgte om personlig assistance. Borgeren varetager primært administrative opgaver som planlægning af kørsler, indgåelse af aftaler og kundekontakt, og har uddelegeret det meste af kørslen. Borgeren har behov for at ligge ned i løbet af dagen, men kan udføre de indholdsmæssige funktioner i arbejdet.

X Kommune bevilgede 5 timer personlig assistance om ugen. Kommunen begrundede afgørelsen med, at den personlige assistent udfører arbejde, mens borgeren ikke er til stede. Dette rejste spørgsmål om, hvorvidt assistancen reelt havde karakter af almindelig medhjælp eller vikardækning frem for personlig assistance.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til X Kommune for fornyet behandling. Ankestyrelsen fastslog, at det ikke er et krav, at den handicappede og den personlige assistent er til stede samtidig. Det er dog en betingelse, at den handicappede og den personlige assistents arbejde tilsammen ikke overstiger den handicappedes oprindelige stillingsindhold, således at stillingsindholdet ikke udvides på grund af den personlige assistance.

Begrundelse for hjemvisning

Ankestyrelsen vurderede, at sagen ikke var tilstrækkeligt belyst til at afgøre, om ordningen med personlig assistance i et vist omfang havde karakter af almindelig medhjælp. Der manglede oplysninger om:

• Hvorvidt borgeren og den personlige assistent tilsammen udfører mere end én persons arbejde.
• Om den kontoransatte medarbejder er ansat i flere timer end den pågældende udfører personlig assistance.
• Om en del af de administrative funktioner reelt udføres selvstændigt af den kontoransatte medarbejder og ikke som assistance til borgeren.

Kommunen skal indhente disse oplysninger og herefter foretage en ny vurdering af borgerens behov for personlig assistance. Ankestyrelsen bemærker, at der kun kan gives personlig assistance til den del af arbejdet, der indebærer, at borgeren og assistenten tilsammen udfører en arbejdsmængde, der svarer til én persons arbejde. Den øvrige del skal aflønnes som almindelig medhjælp.

Relevante regler

Efter reglerne kan der ydes personlig assistance til ledige, lønmodtagere og selvstændigt erhvervsdrivende, der på grund af en varig og betydelig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for særlig personlig bistand. Erhvervet skal være foreneligt med funktionsnedsættelsen, og den handicappede skal selv kunne udføre de indholdsmæssige arbejdsopgaver. Den personlige assistent skal bistå med praktiske arbejdsfunktioner og funktioner, som følger af beskæftigelsen, og som den pågældende på grund af funktionsnedsættelsen har behov for særlig assistance til. Ansættelsen af den personlige assistent må ikke have karakter af vikardækning eller almindelig medhjælp.

Disse regler findes i Bekendtgørelse af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. § 6, stk. 2 og Bekendtgørelse af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. § 6, stk. 3 samt Bekendtgørelse om kompensation til handicappede i erhverv m.v. § 13 og Bekendtgørelse om kompensation til handicappede i erhverv m.v. § 14.