Klage over revurdering af miljøgodkendelse og tillæg til miljøgodkendelse af skydebaneanlæg

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Varde Kommunes afgørelse af 3. juni 2019, som omhandlede en revurdering og et tillæg til miljøgodkendelsen af et skydebaneanlæg i Ansager. Skydebaneanlægget, der blev etableret i 2005, er beliggende i åbent land omgivet af skov- og landbrugsarealer og er udlagt til rekreative formål i lokalplan og kommuneplan.

Foreningen, der driver anlægget, ansøgte i 2012 om miljøgodkendelse til etablering af en riffelbane og en væsentlig udvidelse af de eksisterende skydetider. Varde Kommune meddelte den ansøgte miljøgodkendelse og revurderede den eksisterende godkendelse i henhold til Miljøbeskyttelsesloven § 33 og Miljøbeskyttelsesloven § 41. Kommunen fastsatte nye vilkår, herunder:

• Våbentyper: Kun haglgevær (våbenklasse 4) på flugtskydningsbanerne og jagtrifler (våbenklasse 1-3) på riffelbanen.
• Skydetider: Udvidede tider mandag til fredag kl. 7-22, to hverdage kl. 22-24, lørdag kl. 9-20 og søndag kl. 9-20. Derudover otte årlige stævner/kurser/øvelser.
• Støjgrænse: En maksimal støjbelastning på 62 dB(A),I ved den mest støjbelastede bolig.

Godkendelsen var baseret på støjberegninger fra 2012 og en revideret rapport fra 2019, udført i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner. Beregningerne forudsatte etablering af flere støjvolde (op til 10 meter høje) og lydisolerede skydehuse. Den reviderede rapport inkluderede klagers ejendom som referencepunkt N1, hvor den beregnede maksimale støjbelastning var 61,3 dB(A),I.

Klagerens anbringender

En borger, der ejer en ejendom ca. 1350 meter nordøst for anlægget, påklagede afgørelsen. Klageren anførte, at:

• Støjberegningerne var mangelfulde og urealistiske, især for riffelskydning, og at klagers ejendom ikke var tilstrækkeligt belyst i de oprindelige beregninger.
• Den fastsatte støjgrænse på 62 dB(A),I var tvivlsom, da tidligere målinger uden riffelskydning havde vist 66 dB(A).
• De meddelte skydetider var uforholdsmæssigt udvidede og oversteg vejledende grænser, hvilket ramte de omboende hårdt og påvirkede områdets rekreative værdi.
• Der burde foretages en helhedsvurdering af området, og nødvendigheden af riffelbanen og udvidelsen var ikke tilstrækkeligt redegjort for, især med henvisning til en nærliggende indendørs skydebane.

Klageren påklagede desuden Varde Kommunes afgørelse af 18. august 2020 om tillæg til miljøgodkendelse for etablering af en sikkerhedsvold, men denne klage blev afvist af Miljø- og Fødevareklagenævnet den 7. januar 2022.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Varde Kommunes afgørelse om revurdering og tillæg til miljøgodkendelse af skydebaneanlægget. Nævnet begrænsede sin prøvelse til den udførte støjdokumentation, støjbelastning og skydetider samt lokalisering.

Støjdokumentation

Nævnet fandt, at støjrapporterne af 14. november 2012 og 25. april 2019 var retvisende og tilstrækkeligt belyste. Beregningerne var udført i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner og sædvanlig praksis, herunder anvendelse af NoMeS-programmet og hensyntagen til meteorologiske forhold. Klagerens ejendom var inkluderet i den reviderede rapport, og den beregnede støjbelastning lå inden for den fastsatte grænse.

Støjbelastning og skydetider

Nævnet vurderede, at skydebaneanlægget med den tilladte støjgrænse på 62 dB(A),I og de godkendte skydetider kan drives uden at påføre omgivelserne uforenelig forurening, jf. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed § 19, stk. 1, nr. 2. Vurderingen blev foretaget med udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995 om skydebaner, som fastsætter overordnede anvendelsestider for nye skydebaner baseret på støjbelastning. Nævnet fandt, at de godkendte skydetider, inklusive stævner, lå inden for vejledningens rammer for en støjbelastning på 62 dB(A),I. Der var ikke grundlag for at skærpe vilkårene.

Lokalisering

Nævnet fandt ikke anledning til at tilsidesætte Varde Kommunes vurdering af placeringen. Anlægget er beliggende i et område, der i lokalplanen er udlagt til etablering af forskelligartede skydebaner, og kommunen havde foretaget en konkret vurdering af projektet og dets miljøpåvirkninger i henhold til Miljøbeskyttelsesloven § 4.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig. Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 2 år efter nævnets afgørelse, jf. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed § 37.