Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om miljøgodkendelse til svinebrug i Vejle Kommune

Vejle Kommune meddelte den 29. maj 2019 miljøgodkendelse til et eksisterende svinebrug i Jelling, der er klassificeret som et IE-husdyrbrug. Godkendelsen omfatter et samlet produktionsareal på 3.947 m², en ensilageplads og tre gyllebeholdere. Husdyrbrugets nudrift var baseret på en tidligere miljøgodkendelse fra 2004 og en anmeldelse fra 2006.

Klagepunkter fra omboende

En omboende påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) den 27. juni 2019. Klageren anførte, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad havde taget hensyn til de omkringboendes bemærkninger og ændringsforslag. De centrale klagepunkter var:

• Hyppige og kraftige lugtgener fra husdyrbruget samt fra svine- og gylletransporter, herunder spild på vejene. Klageren mente, at lugtberegningerne var teoretiske og ikke stemte overens med virkeligheden, og at der ikke burde dispenseres fra lugtgenekriteriet ved anvendelse af 50 %-reglen.
• Ønske om vilkår om luftrensning, hvilket kommunen havde afvist grundet omkostninger.
• Vejforholdene i området var uegnede til den tunge trafik, som husdyrbruget medfører.
• Risiko for MRSA-smitte, hvorfor klageren ønskede undersøgelser af besætningen og løbende information til nærtboende, samt et maksimum for antal producerede slagtesvin.

Vejle Kommunes svar

Vejle Kommune fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at dispensationen fra lugtgenekriteriet til samlet bebyggelse var berettiget, da betingelserne i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 33 var opfyldt. Kommunen fremhævede, at produktionsarealet ikke var udvidet siden 2006, og at ansøger havde indført hyppig udslusning af gylle, hvilket reducerer lugten med 15,5 %. Kommunen vurderede, at ansøgers redegørelse for omkostninger ved luftrensning var tilstrækkelig, og at der ikke var behov for yderligere lugtreducerende tiltag. Kommunen anførte desuden, at den nye husdyrbruglovgivning ikke giver mulighed for at stille vilkår om et maksimalt antal producerede dyr eller kræve MRSA-undersøgelser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) stadfæstede Vejle Kommunes miljøgodkendelse af 29. maj 2019 til svinebruget i Jelling, men med en væsentlig ændring.

Nævnets prøvelse og afgrænsning

MFKN begrænsede sin prøvelse til forholdet om lugtgener fra husdyrbruget, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1. Nævnet bemærkede, at det kun kan tage stilling til forhold omfattet af husdyrbruglovgivningen. Derfor blev klagepunkterne vedrørende vejforhold og risiko for MRSA-smitte ikke behandlet.

Vurdering af lugtgener

Nævnet vurderede sagen i henhold til Husdyrbrugloven § 16 a, stk. 2 og Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 24, stk. 1. Det blev konstateret, at husdyrbruget er godkendelsespligtigt, da det har mere end 2.000 stipladser til fedesvin, jf. Husdyrbrugloven § 10, stk. 1. MFKN kontrollerede lugtberegningen og fandt, at den var korrekt udført. Nævnet bekræftede, at betingelserne i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 33, stk. 1, nr. 1 og Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 33, stk. 1, nr. 2 var opfyldt, idet den vægtede gennemsnitsafstand til samlet bebyggelse var mere end 50 % af geneafstanden, og lugtemissionen ikke forøgedes, men faldt grundet hyppig udslusning af gylle. MFKN fandt derfor ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at projektet kunne godkendes trods overskridelsen af lugtgeneafstanden, og at der ikke var behov for yderligere lugtreducerende tiltag.

Tilføjelse af nyt vilkår

MFKN tilføjede et nyt vilkår 13 a til miljøgodkendelsen, da vejledende geneafstande bygger på en forudsætning om god staldhygiejne. Vilkåret lyder:

"13 a. Der skal til stadighed opretholdes en god staldhygiejne, herunder sikres, at stalde og fodringsanlæg holdes rene."

Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 6 år efter MFKN's afgørelse, jf. Husdyrbrugloven § 59 a, stk. 1. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.