Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over miljøgodkendelse til biogasanlæg

Sagen omhandler en klage indgivet af en omboende over Svendborg Kommunes miljøgodkendelse af 1. april 2019 til etablering og drift af et biogasanlæg på [adresse1]. Klager ejer matrikler nordvest for virksomheden, hvoraf den nærmeste er beliggende cirka 1,2 km fra anlægget. Klager anfører at have en retlig interesse i sagen, da han er bosiddende i naboområdet og ejer den matrikel, hvor et åbent § 3 vandløb fra virksomheden har udløb.

Klager har fremført, at miljøgodkendelsen og den tilhørende miljøkonsekvensrapport indeholder væsentlige fejl og mangler, som potentielt vil medføre store miljømæssige konsekvenser for områdets naturområder. Særligt er der bekymring for manglende redegørelse for konsekvenserne ved udledning fra det åbne § 3 vandløb direkte til [vejnavn1] på Tåsinge, som er et internationalt beskyttet område. Yderligere er der anført mistanke om manipulation med beregninger af ammoniakdeposition fra biogasanlægget og husdyrbruget, samt et krav om en kumulativ vurdering. Klager har også rapporteret om tidligere forurening i en sø på sin ejendom, angiveligt forårsaget af virksomhedens udledning af spildevand til det åbne § 3 vandløb.

Biogasanlæggets etablering og drift

Biogasanlægget etableres i forbindelse med et eksisterende kvægbrug på samme adresse og har en årlig kapacitet på 59.500 ton biomasse. Rent overfladevand fra tankafdækninger nedsives direkte. Overfladevand belastet med organisk materiale fra befæstede arealer og plansiloer samt tagvand fra bygninger opsamles i en beholder og tilføres biogasanlægget. I perioder med kraftig regn vil overskydende vand blive udsprinklet på landbrugsjord i henhold til gældende regler. Det er specificeret, at der ikke vil ske afledning til det nærliggende vandløb eller til [vejnavn1], og at der ikke vil blive ledt overfladevand til det eksisterende forsinkelsesbassin på husdyrbruget.

Til etablering af biogasanlægget er der udarbejdet kommuneplantillæg nr. 2017.01 og lokalplan 631. Projektet er omfattet af en selvstændig miljøvurdering (miljøkonsekvensrapport), som er udarbejdet af ansøger. Svendborg Kommune har efterfølgende udarbejdet en miljøgodkendelse, der omfatter selve biogasanlægget og erstatter VVM-tilladelsen efter Miljøvurderingsloven § 25.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at realitetsbehandle klagen over Svendborg Kommunes afgørelse om miljøgodkendelse til etablering og drift af et biogasanlæg.

Klageberettigelse

Nævnet konstaterede, at klagen, selvom den var indgivet som en klage vedrørende miljøvurdering, blev behandlet som en klage over miljøgodkendelsen. Dette skyldes, at VVM-tilladelsen i denne sag er erstattet af en miljøgodkendelse i henhold til Miljøvurderingsloven § 15, stk. 4 og Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) § 9, som tillader en godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven § 33 at erstatte en tilladelse efter Miljøvurderingsloven § 25.

Ifølge Miljøbeskyttelsesloven § 98, stk. 1, nr. 2 kan afgørelser efter lovens § 33 påklages af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En sådan interesse kræver, at man er berørt af afgørelsen i en kvalificeret grad, hvor påvirkningen er mere udpræget end for den brede offentlighed, og eventuelle følger skal have en vis vægt. En rent ideel eller almindelig interesse er ikke tilstrækkelig.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klager ikke havde en individuel, væsentlig interesse, der kunne begrunde klageberettigelse. Nævnet lagde vægt på, at klagers nærmeste ejendom er beliggende cirka 1,6 km fra virksomheden, og at afgørelsen ikke giver tilladelse til udledning til det åbne § 3 vandløb. Klager blev derfor ikke anset for at være berørt af afgørelsen i tilstrækkelig kvalificeret grad.

Gebyr og endelighed

Som følge af afvisningen af klagen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.