Afgørelse om afslag på udbetaling og bortfald af tilsagn til projekt om varmepumpe og LED-belysning

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. april 2019, som afslog udbetaling og bortfaldt tilsagn til et projekt om varmepumpe og LED-belysning under ordningen Miljøteknologi 2016. Klager havde den 1. september 2016 ansøgt om tilskud til projektet, der omfattede etablering af LED-belysning og varmegenvinding fra mælkekøling, med et samlet tilskudsgrundlag på 316.885,00 kr.

Landbrugsstyrelsen meddelte den 20. februar 2018 tilsagn om tilskud på 120.574,00 kr., svarende til 40 % af tilskudsgrundlaget. Klager anmodede den 11. juli 2018 om slutudbetaling på 119.380,00 kr.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen afslog den 24. april 2019 slutudbetaling og bortfaldt tilsagnet. Begrundelsen var, at klager ikke længere var ejer af ejendommen, hvor tilsagnet var tilknyttet, fra den 12. februar 2019. Styrelsen henviste til, at klager ikke havde ansøgt om overdragelse af projektet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 15, stk. 1, og at overdragelser med tilbagevirkende kraft ikke godkendes. Styrelsen vurderede overtrædelsen som væsentlig, hvilket medførte bortfald af tilsagnet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 19, nr. 4, jf. § 9, nr. 4, samt Forordning (EU) nr. 640/2014 art. 35, stk. 1.

Klagerens argumenter

Klager påklagede afgørelsen den 2. maj 2019 og anførte, at overdragelsen af projektet ville ske, når Landbrugsstyrelsen havde færdigbehandlet slutudbetalingen. Klager mente, at en overdragelse under sagsbehandlingen ville skabe problemer, da fakturaerne stadig stod i klagers navn. Desuden kritiserede klager styrelsens sagsbehandlingstid, som lå langt ud over vejledningens angivelser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse efter Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 19, nr. 4, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 9, nr. 3, og Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1. Nævnet giver ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling og bortfald af tilsagn.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet har i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 behandlet spørgsmålene om forvaltningslovens krav om begrundelse og bortfald af tilsagn. Nævnet bemærker, at det ikke har kompetence til at behandle spørgsmål om Landbrugsstyrelsens sagsbehandlingstid, jf. Lov om Landdistriktsfonden § 13 a, stk. 1.

Forvaltningslovens krav om begrundelse

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. april 2019 ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Styrelsen havde henvist til en forkert paragraf (§ 9, nr. 4 i stedet for § 9, nr. 3) i bekendtgørelsen. Dog vurderede nævnet, at denne begrundelsesmangel ikke var konkret væsentlig for sagen, da den ikke påvirkede afgørelsens resultat eller klagers forståelse.

Bortfald af tilsagn

Nævnet vurderede, at klagers tilsagn om tilskud skulle bortfalde. Dette skyldes, at støttekriteriet i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 9, nr. 3, om at tilsagnshaver skal eje investeringen, ikke var opfyldt. Klager var ikke længere ejer af ejendommen og dermed investeringen fra den 12. februar 2019, og der var ikke fremsendt en ansøgning om overdragelse af tilsagnet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 15. Nævnet afviste klagers argument om, at overdragelse ikke var mulig før slutudbetaling, da reglerne om projektoverdragelse også finder anvendelse efter indsendelse af udbetalingsanmodningen.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.