Tilbagebetaling af gebyrer ved ægtefællesammenføring grundet mangelfuld vejledning og eksisterende opholdstilladelse

Dette lovforslag har til formål at ændre udlændingeloven, integrationsloven og danskuddannelsesloven for at styrke beskyttelsen af visse udlændinge, kodificere EU-retspraksis og implementere nye EU-forordninger vedrørende grænsekontrol.

Ændring af regler om bevarelse af opholdstilladelse som følge af partnervold m.v.

Lovforslaget udvider anvendelsesområdet for bestemmelserne om bevarelse af opholdstilladelse ved partnervold eller dødsfald i ægteskabet. Fremover vil medfølgende familiemedlemmer til udenlandske arbejdstagere, studerende og udlandsdanskere også være omfattet af disse regler. Dette betyder, at deres opholdstilladelse kan bevares, hvis samlivet ophæves på grund af, at udlændingen selv eller udlændingens barn har været udsat for fysisk eller psykisk vold, herunder negativ social kontrol, eller hvis den herboende ægtefælle eller samlever afgår ved døden. Ved vurderingen af årsagssammenhæng mellem vold og samlivsophævelse vil der gælde en formodning herfor, når volden er godtgjort. Der indføres et krav om selvforsørgelse for disse grupper 5 år efter, at opholdstilladelsen er bevaret eller meddelt på baggrund af vold eller dødsfald. Hvis samlivet genoptages efter bevarelse af opholdstilladelsen på grund af vold m.v., skal de oprindelige betingelser for opholdstilladelsen som udgangspunkt igen opfyldes, medmindre særlige grunde taler imod.

Undtagelse af statsudsendte og deres medfølgende familie fra bortfaldsreglerne

Lovforslaget undtager udlændinge, der er udsendt til udlandet af staten, samt deres familiesammenførte eller medfølgende familie, fra reglerne om bortfald af opholdstilladelse ved opgivelse af bopæl eller længerevarende ophold uden for Danmark. Dette gælder, hvis udlændingen indrejser i Danmark senest 1 måned efter statsudsendelsens ophør, eller inden en eventuel udsat frist.

Kodificering af EU-retspraksis på familiesammenføringsområdet

Der indsættes en ny bestemmelse i udlændingeloven (§ 9, stk. 1, nr. 4), der kodificerer EU-Domstolens retspraksis (TEUF artikel 20). Dette muliggør familiesammenføring af tredjelandsfamiliemedlemmer til danske statsborgere, hvis der består et afhængighedsforhold af en sådan karakter, at den danske statsborger reelt vil være nødsaget til at forlade EU's område, hvis opholdstilladelse nægtes. Denne ændring er en kodificering af gældende ret og indebærer ikke materielle ændringer.

Gennemførelse af EES-forordningen og API-forordningen

Lovforslaget gennemfører de nødvendige ændringer i udlændingeloven for at Danmark kan tilslutte sig og implementere:

• EES-forordningen (Ind- og Udrejsesystemet) til registrering af ind- og udrejseoplysninger for tredjelandsstatsborgere.
• ETIAS-forordningen (Europæisk System vedrørende Rejseinformation og Rejsetilladelse).
• Interoperabilitetsforordningerne for EU-informationssystemer vedrørende grænser og visum.
• API-forordningen (Advance Passenger Information) om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer for at forbedre grænsekontrollen. Ministeren bemyndiges til at fastsætte regler og sanktioner for overtrædelse af API-forordningen.

Tekniske ændringer og konsekvensændringer

Lovforslaget indeholder en række tekniske ændringer, herunder en forenkling af udlændingelovens gebyrregler (§ 9 h). Desuden foretages konsekvensændringer i integrationsloven og danskuddannelsesloven for at inkludere den nye gruppe af udlændinge, der får opholdstilladelse efter den kodificerede TEUF artikel 20-praksis, som integrationskursister.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. juli 2025, med undtagelse af bestemmelserne vedrørende EES, ETIAS, interoperabilitet og API-forordningerne, hvis ikrafttrædelsestidspunkt fastsættes af udlændinge- og integrationsministeren. Der er fastsat overgangsregler for verserende sager i Udlændingenævnet vedrørende bevarelse af opholdstilladelse som følge af partnervold eller dødsfald, således at disse sager kan behandles efter de nye, lempeligere regler.