Stadfæstelse af afgørelse om bortfald af tilsagn til pleje af græs- og naturarealer

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Sagen omhandler et areal på 0,67 ha, som klager ikke anmeldte i Fællesskema 2018.

Baggrund for sagen

Landbrugsstyrelsen modtog klagers Fællesskema den 15. marts 2018, hvoraf det fremgik, at et areal på 0,67 ha ikke var anmeldt. Klager accepterede underanmeldelsen og et eventuelt krav om tilbagebetaling. Den 12. februar 2019 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om bortfald af tilsagnet for dette areal for resten af tilsagnsperioden. Styrelsen begrundede afgørelsen med den manglende anmeldelse og henviste til sin praksis om bortfald ved sådanne tilfælde, medmindre særlige omstændigheder taler for at opretholde tilsagnet. Hjemlen for afgørelsen var Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 2.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen den 11. marts 2019 og anførte, at bortfaldet skyldtes Landbrugsstyrelsens ændringer af markblokgrænserne og fastlåsning af tilsagnslaget. Klager fremhævede, at arealerne var gennemkontrolleret og opmålt, hvorfor væsentlige ændringer ikke burde forekomme. Endvidere spurgte klager til alternativer til at acceptere underanmeldelsen for at sikre rettidig indsendelse af Fællesskemaet.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen oversendte klagesagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 2. april 2019. Styrelsen bemærkede, at det er klagers ansvar at anmode om ændringer af markblokke, hvis disse er forkerte. Vedrørende fastlåsning af tilsagnslaget anførte styrelsen, at tilsagn gives til et bestemt areal, der ligger fast i hele tilsagnsperioden.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 12. februar 2019 om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer på den angivne adresse. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets prøvelse og begrundelse

Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om bortfald af de 0,67 ha af tilsagnet. Nævnet fandt, at klager ikke anmodede om udbetaling af tilskud for tilsagnsarealet på 0,67 ha, da det ikke blev anmeldt i Fællesskema 2018. Det blev også lagt til grund, at klager ikke inden ændringsfristen den 15. maj 2018 anmeldte arealet ved indsendelse af ændring til Fællesskema 2018. Fristen for indsendelse af Fællesskema 2018 var senest den 20. april 2018, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 1. Ændringer skulle være modtaget senest den 15. maj 2018, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 2.

Nævnet lagde vægt på Landbrugsstyrelsens praksis om bortfald af tilsagn ved manglende anmeldelse af tilsagnsarealer. På denne baggrund fandt nævnet, at klagers tilsagn om tilskud var bortfaldet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 2, nr. 2.

Markblokgrænser og ansøgers ansvar

Det forhold, at Landbrugsstyrelsen måtte have foretaget ændringer af markblokkene, kunne ikke føre til et andet resultat. Nævnet understregede, at det er støtteansøgerens ansvar at sikre, at ansøgningen er indgivet korrekt. Hvis markblokgrænserne ikke var korrekte på ansøgningstidspunktet, skulle klager have søgt om at få fejlene rettet ved indsendelse af et ændringsforslag til styrelsen, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 4, stk. 1.