Stadfæstelse af Landbrugsstyrelsens afgørelse om ændring af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 10. januar 2019, der ændrede klagers tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Klager havde i Fællesskema 2018 anmeldt et tilsagnsareal, der var 9,40 ha mindre end det registrerede areal hos Landbrugsstyrelsen. Dette omfattede to tilsagnstyper:

Klager havde i skemaet afkrydset feltet "Accept af underanmeldt tilsagn og evt. krav om tilbagebetaling". Samtidig havde klager i et bemærkningsfelt anført et ønske om at overflytte 6,40 ha af de underanmeldte arealer til andre marker med tilsvarende HNV-værdi, angiveligt efter aftale med en medarbejder fra Landbrugsstyrelsen.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen traf afgørelse om, at de 9,40 ha af tilsagnsarealerne bortfaldt. Styrelsen begrundede afgørelsen med, at klager havde accepteret underanmeldelsen ved at afkrydse det relevante felt, og at der ikke var hjemmel til at flytte tilsagnsarealerne til andre marker. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 2 og forordning (EU) nr. 1306/2013 som hjemmel for afgørelsen.

Klagers anbringender

Klager påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 11. januar 2019. Klager anførte, at bemærkningerne i fællesskemaet burde have haft betydning for sagens udfald, da klager var blevet rådet af en medarbejder ved Landbrugsstyrelsen til at skrive bemærkningen om flytning af arealerne. Desuden mente klager, at Landbrugsstyrelsen ikke burde have lagt vægt på afkrydsningen i feltet om accept af underanmeldelse, da fællesskemaet ikke kunne indsendes uden denne afkrydsning.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at afkrydsningen i feltet om accept af underanmeldelse viste, at klager var opmærksom på underanmeldelsen. Styrelsen oplyste desuden, at de ikke var bekendt med en telefonisk aftale om flytning af arealerne, og at der under alle omstændigheder ikke var hjemmel til at flytte tilsagnsarealer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 10. januar 2019 om ændring af klagers tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Afgørelsen er truffet efter Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 2, nr. 2, jf. Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Nævnet lagde vægt på, at de arealer, som Landbrugsstyrelsen havde bestemt skulle udgå af tilsagnene, ikke var anmeldt i Fællesskema 2018. Klager havde dermed ikke anmodet om udbetaling af tilskud for disse arealer i overensstemmelse med bekendtgørelsens krav, hvilket gav styrelsen grundlag for at lade tilsagnet for disse arealer bortfalde.

Det blev endvidere vurderet, at klagers bemærkning i fællesskemaet om at flytte de underanmeldte arealer til andre marker ikke kunne tillægges betydning. Dette skyldtes, at der ikke var ansøgt om nyt tilsagn til de nye arealer i Fællesskema 2018, og at der ikke er hjemmel til at ændre et tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer ved at flytte tilsagnsarealerne.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.