Afslag på tilskud til interne lejeudgifter i projekt om plantegenetiske ressourcer

En tilsagnshaver modtog tilsagn om tilskud til et projekt vedrørende plantegenetiske ressourcer. Tilsagnet dækkede blandt andet udgifter til "leje af væksthus og kølerum". Projektet havde et samlet tilskudsgrundlag på 920.302,00 kr., og tilsagnet lød på 920.687,00 kr.

Udbetalingsanmodning og afslag

Ved anmodning om slutudbetaling fremsendte tilsagnshaver interne finanskladder som dokumentation for lejeudgifterne. Landbrugsstyrelsen afviste disse udgifter med den begrundelse, at der var tale om intern afregning og ikke reelle, fakturerede udgifter. Styrelsen kunne ikke godkende interne fakturaer og nedsatte derfor tilskuddet med 18.035,47 kr., hvoraf 17.926,27 kr. vedrørte lejeudgifterne.

Klagen

Klageren anførte, at udgifterne var afregnet internt baseret på en procentvis opgørelse af det anvendte areal, og at denne løsning var billigere end ekstern leje. Klagen blev indgivet til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og efterfølgende behandlet af Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse og gav ikke klageren medhold. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt udgifterne til leje af væksthus og kølerum var tilskudsberettigede.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at udbetaling af tilskud forudsætter, at der er tale om betalte, tilskudsberettigede udgifter, jf. Bekendtgørelse om tilskud til demonstrationsprojekter om bevaring og bæredygtig udnyttelse af plantegenetiske ressourcer for jordbrug og fødevarer § 19. Desuden fremgik det af tilsagnets vilkår, at alle udgifter skulle være afholdt, betalt og kunne dokumenteres.

Nævnet vurderede, at de interne afregninger ikke udgjorde reelle, afholdte udgifter, da der var identitet mellem lejer og udlejer. Dokumentationen bestod af interne finanskladder, og klageren havde selv oplyst, at der ikke fandtes eksterne fakturaer. Derfor var udgifterne ikke afholdt i overensstemmelse med tilsagnets betingelser og var dermed ikke tilskudsberettigede.

Det forhold, at den interne afregning måtte være billigere end ekstern leje, kunne ikke føre til et andet resultat, da der grundlæggende ikke var tale om en reel, støtteberettiget udgift.