Stadfæstelse af dispensation til forsøgsvindmølle inden for søbeskyttelseslinje

Flere tidligere afgørelser er blevet påklaget, herunder en VVM-afgørelse fra 2016, som Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle grundet for sen klage. En landzonetilladelse og dispensation fra søbeskyttelseslinjen fra 2016 blev ophævet af Planklagenævnet i 2018, da afstandskravet til nabobebyggelse ikke var overholdt i henhold til Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 3.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen over Esbjerg Kommunes dispensation til opførelse af en forsøgsvindmølle indenfor søbeskyttelseslinjen. Nævnet har begrænset sin prøvelse til forholdet om søbeskyttelseslinjen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Vurdering af dispensation fra søbeskyttelseslinjen

Efter Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1 må der ikke placeres bebyggelse inden for 150 meter fra søer på 3 hektar og derover. Kommunen kan meddele dispensation fra dette forbud i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1. Nævnet vurderer, om formålet med det ansøgte er så væsentligt, at den generelle beskyttelsesinteresse bør vige. Etablering af energiforsyningsanlæg kan i visse tilfælde behandles lempeligere, men dette kan ikke ubetinget tilsidesætte landskabelige interesser.

Nævnet fandt, at søen indeholder moderate naturværdier, og at fuglelivet er påvirket af menneskelig aktivitet, herunder vandsportsaktiviteter. Søens vand er klart og næringsfattigt, og registrerede arter er almindeligt forekommende. Nævnet bemærkede, at søen er en råstofsø med betydelig dybde, hvorfor store dele af søens bund vil være tilvokset i vandplanter, der kan fremme dyrelivet.

Et enigt Miljø- og Fødevareklagenævn fandt, at der kan meddeles dispensation fra søbeskyttelseslinjen til den ansøgte forsøgsvindmølle med tilhørende serviceveje og kranpladser. Nævnet lagde vægt på, at området allerede er præget af industri, tekniske anlæg og eksisterende vindmøller, og at forsøgsvindmøllen derfor ikke vil påvirke oplevelsen af søen som landskabselement væsentligt. Området er desuden udpeget som egnet til opstilling af forsøgsvindmøller på land af en tværministeriel gruppe. Præcedensvirkningen vurderes at være begrænset på grund af de særlige landskabelige forhold og projektets karakter som forsøgsvindmølle.

Habitatvurdering

En dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1 forudsætter en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, jf. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 6, stk. 1. Det skal også vurderes, om det ansøgte kan beskadige yngle- eller rasteområder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, jf. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 7, stk. 1. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Esbjerg Kommunes, Naturstyrelsens og Miljøstyrelsens vurderinger om, at projektet ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt eller beskadige bilag IV-arter.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Esbjerg Kommunes afgørelse af 18. december 2018 om dispensation til opførelse af en forsøgsvindmølle med tilhørende serviceveje og kranpladser indenfor søbeskyttelseslinjen. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.