Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende fremvisning af risikoanalyse og egenkontrolprocedurer

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 16. januar 2019, som blev påklaget af en virksomhed i Køge Kommune. Indskærpelsen blev givet, fordi virksomhedens medarbejder ikke kunne fremvise risikoanalyse og egenkontrolprocedurer under et kontrolbesøg. Fødevarestyrelsen konstaterede, at dokumenterne ikke var tilgængelige, selvom medarbejderen oplyste, at der var ryddet op, og at hun derfor ikke kunne finde dem. Dette førte til en mundtlig indskærpelse og en gebyrbelagt opfølgende kontrol.

Klagerens anbringender

Virksomheden, repræsenteret ved kommunen, anførte i sin klage, at tilsynet var forvirrende for medarbejderen, hvilket forhindrede hende i at finde mappen med egenkontrolprocedurerne, selvom hun angiveligt havde den i hånden. Klageren var uenig i indskærpelsen, da egenkontrollen var til stede og tilgængelig, og mente, at misforståelsen havde kostet virksomheden dens elitesmiley.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var givet i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 4, litra a. Styrelsen understregede, at egenkontrolprogrammet skal kunne forevises på forespørgsel. Den tilsynsførende havde observeret medarbejderen lede igennem flere mapper og tilbød yderligere tid til at finde dokumenterne. Fødevarestyrelsen bemærkede desuden, at enhver sanktion medfører tab af elitesmiley, jf. Bekendtgørelse om fødevarekontrol og offentliggørelse af kontrolresultater § 3, stk. 2. Det blev også anført, at opfølgende kontrol er gebyrbelagt, jf. Bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v. § 35, stk. 2.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 16. januar 2019, men ændrede ordlyden af indskærpelsen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at virksomheden ikke havde overholdt Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 4, litra a, da risikoanalyse og egenkontrolprocedurer ikke kunne fremvises på Fødevarestyrelsens anmodning. Det blev lagt vægt på, at medarbejderen ikke kunne finde dokumenterne, selv efter kontakt til egenkontrolansvarlig og chef. Nævnet vurderede, at det ikke opfylder kravet, at dokumenterne potentielt befandt sig i en mappe i virksomheden, hvis de ikke blev forelagt ved anmodning.

Ændring af indskærpelsens ordlyd

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrede indskærpelsens ordlyd fra "til enhver tid skal være tilgængelig" til "skal fremvises på Fødevarestyrelsens anmodning". Denne ændring blev foretaget for at sikre, at indskærpelsen modsvarer indholdet af den indskærpede bestemmelse.

Konsekvens af elitesmiley

Nævnet bemærkede, at tab af elitesmiley er en direkte konsekvens af en indskærpelse, jf. Bekendtgørelse om fødevarekontrol og offentliggørelse af kontrolresultater § 3, stk. 2. Fødevarestyrelsen kan ikke undlade at give en indskærpelse for en overtrædelse af fødevarelovgivningen med det formål at opretholde virksomhedens elitesmiley. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.