Stadfæstelse af afgørelse om vildledende markedsføring af majssnacks med aldersangivelser

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 6. december 2018 om, at markedsføringen af de fire produkter skulle ændres for at undgå vildledning af forbrugerne.

Vildledende mærkning

Nævnet fandt, at mærkning med aldersangivelse på de omhandlede produkter var vildledende i henhold til Forordning (EU) nr. 1169/2011 om fødevareinformation til forbrugerne artikel 7, stk. 1, litra a og Fødevarelovens § 58 a, stk. 1. Forbrugerne kunne vildledes til at tro, at produkterne var omfattet af og levede op til kravene i Forordning (EU) nr. 609/2013 om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn.

Definition af fødevarer til spæd- og småbørn

Nævnet lagde vægt på, at forarbejdede fødevarer baseret på cerealier skal være omfattet af definitionen i Forordning (EU) nr. 609/2013 om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn artikel 2, stk. 2, litra e eller litra f, for at skulle mærkes med en aldersangivelse i medfør af Bekendtgørelse om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad § 4, nr. 1. Nævnet vurderede, at listen i forordningens artikel 2, stk. 2, litra e, er udtømmende, og at ekstruderede/poppede produkter ikke fremgår af denne liste. Produkterne kunne heller ikke kategoriseres som kiks eller tvebakker, da disse traditionelt forstås som bagte produkter, i modsætning til de ekstruderede majssnacks.

Konkurrenceforvridning og kontrolpraksis

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at Fødevarestyrelsens kontrol udføres som stikprøvekontrol. Det forhold, at andre virksomheder muligvis ikke var blevet kontrolleret for lignende overtrædelser, fritager ikke klager for sit ansvar for at overholde reglerne. Nævnet vurderede derfor, at der ikke var tale om konkurrenceforvridning. Nævnet bemærkede endvidere, at det er forholdene på kontroltidspunktet, der er afgørende for Fødevarestyrelsens sanktion, og at en efterfølgende fjernelse af produkter fra sortimentet ikke ændrer på overtrædelsen på kontroltidspunktet.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

• Produkterne er omfattet af kategorien kiks og tvebakker i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn, fødevarer til særlige medicinske formål og kosterstatning til vægtkontrol.
• Produkterne har været markedsført i flere år i hele EU uden anmærkninger.
• Fødevarestyrelsen har misligholdt sin vejledningsforpligtelse.
• Indskærpelsen er utilstrækkeligt begrundet.

Klager fremhævede, at produkterne er produceret i overensstemmelse med generelle krav til sammensætning og pesticidrester og er tørrede ved ekstrudering og bagt i ovn, hvilket ifølge klager stemmer overens med Fødevarestyrelsens egen sproglige definition af kiks og tvebakker. Klager påpegede også, at der ikke er krav om mærkning med varebetegnelsen "kiks" for at være omfattet af kategorien, og at udseendet ikke er defineret i EU-lovgivningen.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt sin vurdering og henviste til Forordning (EU) nr. 609/2013 artikel 1, stk. 1, litra b, og artikel 2, stk. 2, litra a, litra b, litra e og litra f, samt Bekendtgørelse om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad til spædbørn og småbørn § 4, nr. 1. Styrelsen anførte, at puffede majsprodukter ikke kan betragtes som kiks eller tvebakker, da de er ekstruderede og ikke bagte eller tørrede i traditionel forstand. Styrelsen understregede, at listen over produkter i forordningen er udtømmende, og at produkternes markedsføring i andre EU-lande uden anmærkninger ikke ændrer på vildledningsvurderingen. Fødevarestyrelsen afviste desuden at have tilsidesat vejledningspligten, da overtrædelsen ikke blev anset for bagatelagtig, og da styrelsen ikke forhåndsgodkender produkter.