Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte grundet krydsoverensstemmelse

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (KFLF) stadfæstede den 10. april 2015 en afgørelse fra NaturErhvervsstyrelsen (nu Landbrugsstyrelsen) om at nedsætte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 20 %. Dette skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers landbrugsbedrift på [adresse1].

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen, da der er fremkommet nye retlige forhold af væsentlig betydning. En myndighed er forpligtet til at genoptage en sag, hvis nye faktiske oplysninger, væsentlige fejl i sagsbehandlingen eller nye retlige forhold kan have ændret sagens udfald.

Baggrund for genoptagelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har lagt vægt på EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserer, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Desuden skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres. Dette er i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1 og Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 artikel 7, stk. 1.

Landbrugsstyrelsens oprindelige afgørelse

Landbrugsstyrelsen traf den 28. juni 2013 afgørelse om, at klagers landbrugsstøtte for 2011 skulle nedsættes med 20 %. Styrelsen havde genoptaget sin tidligere afgørelse af 25. november 2011 og ændret året for støttereduktionen til 2011. Dette var begrundet med en udtalelse fra EU-Kommissionen om, at støttetræk skal foretages i det år, hvor manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav konstateres.

Landbrugsstyrelsen begrundede overtrædelsen af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 med, at den var forsætlig i planperioden 2006/2007. Dokumenter fra Østjyllands Politis efterforskning viste, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med 7.033 kg N. Styrelsen uddybede, at klager ikke havde indberettet den indkøbte gødning, og at sælgeren ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris stadfæstelse

KFLF stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse den 10. april 2015. De fandt, at støtten skulle nedsættes i det kalenderår, hvor Landbrugsstyrelsen konstaterede den manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4 og stk. 8, litra a.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder, at Landbrugsstyrelsen skal foretage en fornyet vurdering af sagen for at bringe afgørelsen i overensstemmelse med EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 28. juni 2013 om nedsættelse af klagers landbrugsstøtte for 2011 med 20 %. Sagen hjemvises til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Denne afgørelse erstatter Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris afgørelse af 10. april 2015.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.