Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte efter genoptagelse grundet EU-dom

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. juni 2013, som nedsatte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 20 %. Nedsættelsen skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers landbrugsbedrift. Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede oprindeligt denne afgørelse den 26. februar 2015.

Baggrund for overtrædelsen

Landbrugsstyrelsen begrundede nedsættelsen med en forsætlig overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 i planperioden 2007/2008. Det blev konstateret, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med 11.604 kg N. Styrelsen vurderede overtrædelsen som forsætlig, da klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og sælgeren ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage sagen, da der var fremkommet nye retlige forhold af væsentlig betydning. Dette skyldtes især EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserede, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Desuden skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ophævet Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. juni 2013, som nedsatte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 20 %. Sagen er hjemvist til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at Landbrugsstyrelsen skal foretage en fornyet vurdering af sagen for at bringe afgørelsen i overensstemmelse med EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Denne dom fastslår, at nedsættelser af direkte betalinger skal beregnes og henføres til det år, hvor den manglende overholdelse finder sted, og hvor den konstateres. Den tidligere afgørelse fra Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, som stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse, er hermed erstattet.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.