Ophævelse af afgørelse om nedsættelse af støtte i genoptaget sag om krydsoverensstemmelse

Sagen omhandler en landmand, der fik nedsat sin landbrugsstøtte for 2011 med 61 %. Nedsættelsen blev oprindeligt pålagt af Landbrugsstyrelsen den 24. juni 2013.

Baggrund for nedsættelse af støtte

Landbrugsstyrelsen fandt, at landmanden forsætligt havde overtrådt to krydsoverensstemmelseskrav:

• Krav 1.19: Overholdelse af kvælstofkvoten. Landmanden havde overskredet kvoten med 43.731 kg N i planperioden 2006/2007 og 35.062 kg N i 2007/2008.
• Krav 4.8: Forbud mod jordbehandling, gødskning og plantning på og ved fredede fortidsminder.

Styrelsen valgte at foretage støttetrækket i ansøgningsåret 2011, da det var her, overtrædelserne blev konstateret, selvom de fandt sted i tidligere år. Denne afgørelse blev stadfæstet af Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 22. juni 2015, med henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009.

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage sagen. Baggrunden var en ny dom fra EU-Domstolen af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserede reglerne for, hvilket år en støttenedsættelse skal beregnes og anvendes for.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. juni 2013 og hjemviser sagen til fornyet behandling. Afgørelsen erstatter den tidligere afgørelse fra Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Nævnets begrundelse

Nævnet lægger afgørende vægt på en dom fra EU-Domstolen i sag C-239/17, som blev afsagt efter den oprindelige klagesagsbehandling. Dommen fastslår, at nedsættelser som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesregler skal beregnes på grundlag af de betalinger, der blev ydet eller skulle have været ydet i det år, hvor overtrædelsen fandt sted. Selve nedsættelsen skal dog henføres til de betalinger, der ydes i det kalenderår, hvor overtrædelsen konstateres.

Landbrugsstyrelsen havde beregnet nedsættelsen på baggrund af støtten for 2011 (konstateringsåret) i stedet for støtten i de år, hvor overtrædelserne skete (2006/2007 og 2007/2008). Dette er i strid med EU-Domstolens præcisering. Landbrugsstyrelsen skal derfor genbehandle sagen og beregne en eventuel nedsættelse korrekt på baggrund af støtten i de relevante år.

Afgørelsen er truffet på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. .