Planklagenævnets afvisning af klage over Norddjurs Kommunes afslag på lovliggørende dispensation grundet overskredet klagefrist

Norddjurs Kommune traf den 13. juli 2018 afgørelse om afslag på dispensation til lovliggørelse af et eksisterende udhus på en adresse. Klageren modtog afgørelsen, inklusive klagevejledning, via e-Boks samme dag. Klagevejledningen angav en klagefrist på fire uger fra afgørelsens offentliggørelse, med krav om, at klagen skulle være tilgængelig i klageportalen inden fristens udløb kl. 23.59.

Klageforløb og fristoverskridelse

Klagerens ægtefælle kontaktede Norddjurs Kommune via e-mail den 27. september 2018, hvor hun oplyste om forgæves forsøg på at kontakte kommunen. Som følge heraf kontaktede kommunen klageren telefonisk samme dag, og klageren anmodede om en forlængelse af klagefristen. Kommunen imødekom anmodningen og sendte en ny klagevejledning samt en fire ugers forlængelse af klagefristen via e-mail den 27. september 2018.

Klagen blev indgivet i klageportalen den 21. oktober 2018. Klageren forklarede i et høringssvar af 24. december 2018, at afgørelsen blev modtaget lige før en ferie, og at den efterfølgende overskridelse af klagefristen skyldtes ferie og sygdom.

Planklagenævnets vurdering af fristoverskridelsen

Planklagenævnet sendte den 2. januar 2019 en høring til klageren vedrørende den fristforlængelse, som Norddjurs Kommune havde givet. Nævnet oplyste samtidig, at de ville vurdere, om der forelå undskyldende omstændigheder for fristoverskridelsen. Klageren bekræftede den 6. januar 2019, at kommunen havde givet en fristforlængelse, og oplyste, at den nye frist udløb den 31. oktober 2018.

Den 16. januar 2019 anmodede Planklagenævnet om yderligere oplysninger om klagerens sygdomsforløb, herunder eventuel indlæggelse, med henblik på vurdering af undskyldende omstændigheder. Klageren svarede den 26. januar 2019, at han ikke ønskede at uddybe sygdomsforløbet yderligere, men oplyste, at familien havde været ramt af sygdom, hvilket havde resulteret i lavt overskud. Klageren tilføjede, at familie og venner var blevet prioriteret højere, og at klagefristen som følge heraf var blevet glemt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes afgørelse efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Klagefristen begynder først at løbe, når parten har modtaget en begrundet afgørelse med korrekt klagevejledning, forudsat at klageren ikke har udvist ubegrundet passivitet.

Vurdering af fristoverskridelsen

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen i denne sag skulle beregnes fra den 13. juli 2018, hvor klageren modtog afgørelsen. Dette betød, at klagefristen udløb den 10. august 2018. Da klagen først blev indgivet den 21. oktober 2018, var den indgivet for sent. Nævnet bemærkede, at selvom klagevejledningen henviste til offentliggørelse, var klageren bevidst om, at fristen løb fra modtagelsen af afgørelsen.

Planklagenævnets praksis vedrørende klagefrister er restriktiv, og en for sen klage afvises normalt, selv ved korte overskridelser. Nævnet fandt ikke, at der i den konkrete sag forelå undskyldende omstændigheder, der kunne begrunde en overskridelse af klagefristen på over to måneder. Kommunens forsøg på at fastsætte en ny klagefrist efter den oprindelige frists udløb blev ikke anset for en undskyldelig omstændighed, da en udløbet frist ikke kan begynde at løbe igen. Manglende konkrete oplysninger om f.eks. indlæggelse eller andre ekstraordinære forhold, samt klagerens begrundelse om lavt overskud, prioritering af familie/venner eller glemsomhed, blev ikke anset for undskyldelige omstændigheder.

Planklagenævnets endelige afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.