Klage over nedsat udbetaling af tilskud til Miljøteknologi 2015 - manglende montering af kobørste

En landbruger modtog i marts 2016 tilsagn om tilskud til et projekt under ordningen Miljøteknologi 2015 Forår - Modernisering – Eksisterende staldanlæg. Projektet, der omfattede installation af to kobørster, havde en oprindelig projektperiode, som senere blev forlænget til den 31. december 2017.

Kontrol og nedsat udbetaling

Ved en kontrol den 23. marts 2018, efter indsendelse af anmodning om udbetaling, konstaterede Landbrugsstyrelsen, at den ene af de to kobørster ikke var monteret, men lå i en papkasse. Dette førte til, at Landbrugsstyrelsen den 3. september 2018 traf afgørelse om at nedsætte udbetalingen af støtte, idet udgiften til den umonterede kobørste på 13.500 kr. ikke blev godkendt. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 19, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 24, stk. 4.

Klagerens anbringender

Landbrugeren påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 5. september 2018. Klageren anførte, at stolpen til kobørsten var monteret på afsyningsdagen, og at en kontrollør forinden havde oplyst, at selve kobørsten ikke behøvede at være monteret, så længe den var på adressen. Klageren mente at være blevet vejledt forkert og ville have prioriteret montering, hvis korrekt information var givet. På den baggrund anmodede klageren om udbetaling af støtten til kobørsten.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med tilsagnet på kontroltidspunktet, da projektperioden udløb den 31. december 2017. Styrelsen understregede, at formålet med afsyningskontrollen er at verificere, om projektet er gennemført i henhold til tilsagnets betingelser, og at administrativ kontrol også kan afdække fejl, der ikke blev opdaget ved den fysiske afsyning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsat udbetaling af tilskud. Nævnet fandt, at udgifterne til den umonterede kobørste ikke var støtteberettigede.

Nævnets begrundelse

Nævnet vurderede, at projektets udførelse ved kontrollen ikke var i overensstemmelse med klagerens ansøgning om tilsagn, jf. artikel 48, stk. 3, litra a, i forordning (EU) nr. 809/2014. Det fremgik af ansøgningen, at der skulle opsættes to kobørster, men ved kontrollen den 23. marts 2018 blev det konstateret, at den ene kobørste lå i en papkasse og ikke var monteret.

Nævnet lagde vægt på, at projektperioden, efter forlængelsen den 31. januar 2017, udløb den 31. december 2017. Projektet skulle derfor have været fuldført i overensstemmelse med tilsagnet på denne dato, jf. Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 10, stk. 1, nr. 4.

Vejledningens betydning

Det forhold, at klageren angiveligt var blevet vejledt forkert af en kontrollør, kunne ikke føre til et andet resultat. Nævnet bemærkede, at Landbrugsstyrelsens vejledning ikke havde betydning for sagen, da projektet allerede ikke var fuldført inden for den fastsatte projektperiode. Afgørelsen er truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 19, stk. 1 og artikel 63, stk. 1, i forordning (EU) nr. 809/2014, jf. Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.