Planklagenævnets afgørelse om lokalplan nr. 3.81, Boligområdet Olden, Holbæk Øst

Holbæk Kommune vedtog den 15. august 2018 lokalplan nr. 3.81, Boligområdet Olden, Holbæk Øst, samt tilhørende kommuneplantillæg nr. 42. Lokalplanens formål er at udlægge området til boligformål med åben/lav og tæt/lav bebyggelse, friarealer og anlæg til lokal regnvandshåndtering for at forebygge oversvømmelser. Lokalplanens § 3 fastsætter bestemmelser om etablering af regnvandsbassin, vandrender og grøfter.

En beboer, der ejer en grund i lokalplanområdet, klagede den 11. september 2018 til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Klagen fokuserede primært på, at jordbundsundersøgelserne i lokalplanområdet var foretaget af et firma, der angiveligt ikke var uvildigt, og at konklusionerne om nedsivning af regnvand var forkerte. Klageren henviste til, at et naboområde med lignende jordbundsstruktur havde konkluderet, at jorden ikke var veldrænet, og at etablering af faskiner i lerede jorde ofte er urealistisk.

Kommunens bemærkninger

Kommunen oplyste, at lokalplan nr. 3.81 ikke indeholder en decideret bestemmelse om, at regnvand skal håndteres inden for lokalplanområdet eller på den enkelte grund. Tilslutning til spildevandsanlæg reguleres af miljøbeskyttelsesloven og spildevandsbekendtgørelsen, og konkrete ansøgninger om nedsivning af regnvand ville blive håndteret af kommunens spildevandsmyndighed. Kommunen forklarede, at der i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanforslaget blev foretaget jordprøver af udviklerens rådgiver, som viste rimelige muligheder for nedsivning. På baggrund af bemærkninger under den offentlige høring blev der udarbejdet yderligere dokumentation. Kommunen henviste desuden til Planloven § 13, stk. 3, som giver kommunen mulighed for at bede udstykkeren eller bygherren om teknisk bistand til lokalplanens tilblivelse. Kommunen havde ingen viden eller formodning om, at de valgte rådgivere ikke havde ageret uvildigt i sagen.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Holbæk Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 3.81. Nævnet fastslog, at dets kompetence er begrænset til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Uenighed i planers indhold eller hensigtsmæssighed, herunder om tekniske undersøgelser har en teknisk korrekt konklusion, er ikke retlige spørgsmål, som nævnet kan efterprøve.

Vurdering af jordbundsundersøgelser

Planklagenævnet bemærkede, at Planloven ikke stiller krav om, at der skal indgå undersøgelser af jordbundens beskaffenhed i en lokalplans redegørelse, ligesom der ikke findes regler for, hvordan sådanne undersøgelser skal laves. Kommunen kan selv foretage jordbundsundersøgelser eller bede udstykkeren eller bygherren om at gøre dette som led i dennes bistand til planens udarbejdelse, jf. Planloven § 13, stk. 3, 2. pkt.. Det var derfor ikke i strid med planloven, at kommunen havde ladet bygherrens rådgiver udarbejde de pågældende jordbundsundersøgelser og inddraget disse i forbindelse med lokalplansagens behandling.

Afgørelse og gebyr

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har afvist at behandle sagen, klagen ikke er tilbagekaldt, og nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret den påklagede afgørelse. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.