Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om miljøtilladelse til etablering af økologisk svinehold

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Haderslev Kommunes miljøtilladelse af 25. juli 2018 til etablering af et økologisk svinehold på ejendommen [A1], 6500 Vojens. Tilladelsen blev meddelt efter Husdyrbruglovens § 16 b, stk. 1 og omfatter etablering af en økologisk svineproduktion med maksimalt 350 årssøer. Projektet indebærer ibrugtagning af en eksisterende stald, etablering af en gyllebeholder og en fodersilo samt 25 mobile sohytter, der flyttes årligt.

Kommunens vurdering og vilkår

Haderslev Kommune har vurderet, at lugtgenekriterierne er overholdt for enkelt bolig, samlet bebyggelse og byzone. Kommunen har fastsat vilkår 23 og 24, der kræver, at bedriften drives og renholdes, så lugtgener begrænses, og at der opretholdes god staldhygiejne. Ammoniakemissionen fra soholdet i stalden er under 750 kg NH3–N, hvorfor BAT-niveauet for ammoniakemission ikke kræves overholdt. Kommunen har desuden vurderet, at transport, støv, støj, lys og skadedyr ikke vil give anledning til væsentlige gener, når tilladelsens vilkår overholdes. Der er fastsat specifikke vilkår for støjbelastning (vilkår 25) og skadedyrsbekæmpelse (vilkår 29-31).

Klagen og kommunens bemærkninger

Klagen blev indgivet den 22. august 2018 af ejeren af en tilstødende matrikel. Klager anførte, at projektet ville medføre økonomiske konsekvenser og lukning af klagers virksomhed med jagtevents og naturoplevelser. Desuden frygtede klager gener i form af lugt, støj, insekter og sorte fugle for kunderne, samt at indhegninger langs skovkanten ville skade vildtet under jagt. Haderslev Kommune bemærkede, at tilladelsen er meddelt, da husdyrbruget overholder de generelle regler, og at husdyrbrugloven ikke giver mulighed for at tage hensyn til indtægtstab for naboer. Kommunen anførte også, at der ikke er hjemmel i loven til at stille krav til indhegning på husdyrbrugets egen matrikel, og at klagers matrikel ikke er omfattet af beskyttelsesniveauerne i husdyrbrugloven.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Haderslev Kommunes miljøtilladelse til etablering af et økologisk svinehold. Nævnet har begrænset sin prøvelse til klagepunkterne vedrørende lugt, støj og øvrige mulige gener, idet nævnet kun kan tage stilling til forhold omfattet af husdyrbrugloven og derfor ikke behandler klagepunktet om tab af erhvervsindtægt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Lugtgener

Nævnet fandt, at klagers ejendom ikke er omfattet af geneniveauerne for lugt i Bekendtgørelse om godkendelse og tilladelse m.v. af husdyrbrug § 30. Klagers ejendom er hverken beliggende i byzone/sommerhusområde, en del af samlet bebyggelse i landzone, eller en beboelsesejendom uden landbrugspligt. Matrikelnummeret er registreret som skov og plantage med fredskovspligt, og er derfor ikke omfattet af beskyttelsesniveauet for lugt.

Støjgener

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering og fastsætte yderligere vilkår for støj. Kommunen havde fastsat vilkår 25 vedrørende støj med udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Nævnet bemærkede, at grænseværdierne i støjvejledningen kun finder anvendelse på beboelser og tilhørende opholdsarealer, og ikke på andre områder i åbent land, da disse som hovedregel ikke betragtes som støjfølsomme. Da klagers matrikel ikke er en beboelsesejendom, er den ikke omfattet af støjvejledningens grænseværdier.

Øvrige gener

Efter en samlet vurdering fandt nævnet, at den ansøgte produktion ikke vil medføre væsentlige fluegener og gener fra skadedyr og fugle for de omkringboende, forudsat at ansøger overholder de angivne foranstaltninger og kommunens vilkår 29-31. Nævnet lagde vægt på, at forebyggelse af disse gener primært kræver god gødningshåndtering og staldhygiejne samt bekæmpelse af fluer i overensstemmelse med retningslinjer fra Aarhus Universitet, Institut for Agroøkologi.