Opretholdelse af lokalplan for boligområde trods påstået strid med naturhensyn i kommuneplanen

Sagen omhandler en klage fra Danmarks Naturfredningsforening over Rebild Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 298 for et nyt boligområde, et tilhørende kommuneplantillæg (nr. 23) og en afgørelse om ikke at foretage en miljøvurdering (screeningsafgørelse). Lokalplanen blev vedtaget den 22. december 2016 og muliggjorde opførelse af parcelhuse i et område, der tidligere var landzone.

Klagens hovedpunkter

Klageren anførte flere kritikpunkter:

• At screeningsafgørelsen var mangelfuld og offentliggjort på en måde, der gjorde den svær at finde.
• At kommunen havde tilsidesat kravet om forudgående offentlighed (foroffentlighed) ved en så væsentlig ændring af kommuneplanen.
• At lokalplanen var i strid med kommuneplanens retningslinjer for naturbeskyttelse, herunder udpegninger af særligt værdifuldt landskab, potentielle naturområder og økologiske forbindelser.
• At der var uoverensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplantillægget vedrørende anvendelsen af et delområde.
• At planerne var i strid med kommunens plan- og klimastrategi.

Planområdets status og redegørelse

Lokalplanområdet var delvist udpeget som særligt værdifuldt landskab, potentielt naturområde og økologisk forbindelse i den dagældende Kommuneplan 2013. Lokalplanen udlagde en del af området til byzone og boligformål, mens en anden del, der bl.a. indeholdt et areal beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven § 3, forblev i landzone som rekreativt område. Kommunen anførte, at der i planlægningen var taget hensyn til landskabstræk og beplantning.

Sagens forløb

Kommunen traf screeningsafgørelsen den 1. september 2016 og offentliggjorde den den 9. september 2016 med en klagefrist på fire uger. Klagen over denne afgørelse blev først indgivet den 16. marts 2017. I mellemtiden, den 29. juni 2017, vedtog kommunen en ny kommuneplan (2017-2029), som aflyste det påklagede kommuneplantillæg nr. 23.

Planklagenævnet traf en tredelt afgørelse i sagen. Lokalplan nr. 298 blev opretholdt, mens klagerne over kommuneplantillægget og screeningsafgørelsen blev afvist.

Afvisning af klage over kommuneplantillæg

Nævnet afviste at behandle klagen over kommuneplantillæg nr. 23, da tillægget var blevet aflyst ved vedtagelsen af den nye Kommuneplan 2017-2029. Klagen var dermed blevet uaktuel, og en behandling ville ikke have retsvirkning.

Afvisning af klage over screeningsafgørelse

Klagen over screeningsafgørelsen blev afvist, fordi klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev offentliggjort den 9. september 2016 med en klagefrist til den 7. oktober 2016. Klagen blev først modtaget den 16. marts 2017. Nævnet fandt, at offentliggørelsen var sket i overensstemmelse med reglerne, og der forelå ikke undskyldelige omstændigheder for fristoverskridelsen.