Afvisning af klage over lokalplan på grund af overskredet klagefrist

Aarhus Kommune vedtog den 14. marts 2018 lokalplan nr. 1066 for et erhvervsområde ved Søren Frichs Vej. Planen blev offentligt bekendtgjort den 6. april 2018. I forbindelse med bekendtgørelsen blev der udsendt en korrekt klagevejledning, som angav en klagefrist på 4 uger til Planklagenævnet via Klageportalen. En borger, der tidligere havde modtaget aktindsigt i en byggesag, modtog en generel klagevejledning, der henviste til flere forskellige myndigheder.

Klageforløb

Klageren indgav den 10. april 2018 en klage til Statsforvaltningen. Statsforvaltningen videresendte klagen til Planklagenævnet den 6. juni 2018. Efter at være blevet gjort opmærksom på proceduren, indgav klageren klagen korrekt via Klageportalen den 29. juni 2018.

Klagers argumentation

Klageren anførte, at klagen var rettidig af to årsager:

• Kommunen havde selv skabt forvirring ved at fremsende en generel klagevejledning, der pegede på Statsforvaltningen som en mulig klageinstans.
• Klagefristen burde regnes fra den 9. maj 2018, hvor kommunen meddelte dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 16 vedrørende åbeskyttelseslinjen. Med denne frist ville klagen, der blev videresendt den 6. juni 2018, være indgivet rettidigt.

Planklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet fastslog, at klagefristen på 4 uger, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1, skulle beregnes fra datoen for lokalplanens offentlige bekendtgørelse den 6. april 2018. Klagefristen udløb derfor den 4. maj 2018.

Nævnets vurdering

Planklagenævnet lagde vægt på, at en kommunes vedtagelse af en lokalplan efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 er en selvstændig afgørelse. En efterfølgende dispensation fra anden lovgivning, som f.eks. naturbeskyttelsesloven, er en separat afgørelse med sin egen klageadgang og påvirker ikke klagefristen for selve lokalplanen.

Klagen, der blev endeligt indgivet i Klageportalen den 29. juni 2018, var således indgivet væsentligt for sent. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af fristen. Det blev tillagt betydning, at afgørelsen om lokalplanen var ledsaget af en korrekt og specifik klagevejledning. Afgørelsen om at afvise sagen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.