Landbrugsstøtte – Nedsættelse af støtte for 2012 ophævet efter genoptagelse af sag

Sagen omhandler en landbrugers klage over en afgørelse fra Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, der stadfæstede Landbrugsstyrelsens nedsættelse af støtte for 2012 med 3 %. Nedsættelsen skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov.

Baggrund for støttenedsættelse

Landbrugsstyrelsen konstaterede den 30. marts 2012, at landbrugeren i planperioden 2009/2010 havde overskredet sin kvælstofkvote på 10.492,5 kg N med 1.480 kg N, idet forbruget var 11.972 kg N. Dette førte til en afgørelse den 23. oktober 2013 om en støttenedsættelse på 3 % baseret på en samlet karakter på 9 for overtrædelsens alvor, omfang og varighed. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 4, stk. 2 som hjemmel for nedsættelsen.

Klage og stadfæstelse

Landbrugeren påklagede afgørelsen til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, som den 11. august 2014 stadfæstede Landbrugsstyrelsens beslutning. Klagecenteret lagde vægt på overskridelsen af kvælstofkvoten og den manglende dokumentation for udnyttelse af græsarealer, hvilket resulterede i en nedsat kvælstofkvote. Overtrædelsen blev vurderet som alvorlig, da der var overgødsket med 21 kg N/ha og i alt 1.480 kg N, hvilket medførte en karakter på 3 for alvor, omfang og varighed.

Anmodning om genoptagelse

Den 13. juli 2018 anmodede landbrugeren Miljø- og Fødevareklagenævnet om at genoptage sagen. Begrundelsen var en dom afsagt den 7. juni 2018 af Retten i Holbæk, hvor landbrugeren blev frifundet for strafansvar i en straffesag vedrørende overgødskning. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at dommen udgjorde en ny, væsentlig faktisk oplysning, der berettigede genoptagelse af sagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen og har herefter truffet afgørelse efter Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 3, stk. 1, jf. bilag 1, pkt. 1.19, og Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 4, stk. 2, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1, og Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Nævnets vurdering og afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen skulle foretage en fornyet vurdering af, om krydsoverensstemmelseskrav 1.19 var overtrådt i planperioden 2009/2010. Nævnet lagde vægt på, at Retten i Holbæk havde frifundet landbrugeren i straffesagen vedrørende overgødskning. Nævnet påpegede desuden, at Landbrugsstyrelsen under den fornyede sagsbehandling skal inddrage EU-Domstolens dom i sag C-239/17.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 23. oktober 2013 om nedsættelse af klagers støtte for 2012 med 3 % og hjemviste sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Denne afgørelse erstatter Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris afgørelse af 11. august 2014. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.