Klage over afslag på tilskud til miljøteknologi - manglende ammoniakreducerende effekt og manglende delpriser

En landbruger ansøgte Landbrugsstyrelsen om tilskud til investering i miljøteknologi, specifikt til udstyr til etablering af fasefodring i svinestalde. Ansøgningen, indsendt den 28. august 2016, omfattede et projekt med et samlet tilskudsgrundlag på 1.182.620,00 kr. og inkluderede tilbud på møllerianlæg, transportanlæg og foderladeindretning.

Landbrugsstyrelsen partshørte klager den 9. januar 2018, og klager svarede den 15. januar 2018 med supplerende oplysninger om foderstrategien for 974 årssøer og 32.500 smågrise. Den 28. marts 2018 informerede styrelsen telefonisk klager om, at ansøgningen ikke kunne prioriteres, da de indsendte tilbud omfattede fasefodring af smågrise, hvilket ikke er tilskudsberettiget. Klager ønskede at fremsende nye tilbud med delpriser for den tilskudsberettigede del af investeringen.

Landbrugsstyrelsen fremsendte høringsbreve den 12. april 2018 og 19. april 2018, hvor de anmodede om to nye tilbud, der alene omfattede fasefodring i drægtighedsstald, farestald og løbestald, inden for en uge. Klager hævdede ikke at have modtaget disse breve og anførte, at Tast selv-service ikke sendte notifikationer, hvilket fratog klager muligheden for at fremsende reviderede tilbud rettidigt. Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen den 30. april 2018, med henvisning til at fasefodring af smågrise ikke har en ammoniakreducerende effekt og derfor ikke er tilskudsberettiget, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 2, jf. § 1, stk. 2, jf. bilag 1. Desuden manglede der delpriser i de fremsendte tilbud, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 3, jf. § 6, stk. 5, nr. 5. Klager påklagede afgørelsen den 23. maj 2018 og fremsendte reviderede tilbud med klagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afslag på ansøgning om tilskud til investering i miljøteknologi. Nævnet har prøvet sagen i forhold til overholdelse af høringspligten og rettidig indsendelse af sammenlignelige tilbud.

Overholdelse af høringspligten

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen har overholdt høringspligten i henhold til Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at styrelsen telefonisk kontaktede klager den 28. marts 2018 og sendte høringsbreve den 12. april 2018 og 19. april 2018. Det forhold, at Tast selv-service muligvis ikke sendte notifikationer, ændrer ikke ved dette, da det er klagers eget ansvar at gøre sig bekendt med indholdet af post i Tast selv-service. Klager blev desuden telefonisk orienteret om, at projektet ikke var tilskudsberettiget.

Rettidig indsendelse af sammenlignelige tilbud

Nævnet vurderede, at klager ikke rettidigt har indsendt to sammenlignelige tilbud. Ansøgningen af 28. august 2016 indeholdt ikke to sammenlignelige tilbud, som krævet i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 6, stk. 5, nr. 5. De reviderede tilbud, der blev fremsendt med klagen den 23. maj 2018, blev indgivet efter ansøgningsfristen den 8. september 2016, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 6, stk. 3. Klager fremsendte heller ikke reviderede tilbud inden for de frister, som Landbrugsstyrelsen havde fastsat i høringsbrevene af 12. april 2018 og 19. april 2018.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Nævnet har begrænset sin prøvelse til de klagede forhold, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.