Hjemvisning af afgørelse om støttenedsættelse efter overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en sag om støttenedsættelse, der oprindeligt blev afgjort af Landbrugsstyrelsen. Sagen vedrører en landbrugers overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 om ligevægten mellem virksomhedens kvælstofforbrug og -behov, som blev konstateret ved en administrativ kontrol af gødningsregnskabet for planperioden 2006/2007.

Landbrugsstyrelsen traf den 1. august 2013 afgørelse om at nedsætte klagers landbrugsstøtte i 2011 med 20 % på grund af den registrerede overgødskning. Denne afgørelse blev påklaget den 27. august 2013 til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, og sagen overgik den 1. februar 2017 til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Klager anførte, at Nitratdirektivet var overimplementeret, og at krydsoverensstemmelsessanktionen derfor var ugyldig.

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Sagen blev sat i bero, da klager stævnede Landbrugsstyrelsen. Under beroperioden afsagde EU-Domstolen den 25. juli 2018 dom i sag C-239/17. Dommen fastslog, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Endvidere skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres. Dette er i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 og Rådets forordning nr. 1782/2003.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen i henhold til Kommissionens forordning nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 8, litra a, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b og Lov om Landdistriktsfonden § 11 a.

Nævnet har i sin prøvelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2, fundet anledning til at vurdere betydningen af EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17.

Nævnets bemærkninger og afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsen skal foretage en fornyet behandling af sagen for at bringe afgørelsen i overensstemmelse med EU-Domstolens dom. Nævnet lagde vægt på, at dommen fastslår, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 1. august 2013 om støttenedsættelse på 20 % efter overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 og hjemviser sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.