Afslag på opholdsdokument efter Brexit-aftalen til 'British overseas citizen' trods mangeårigt ophold i Danmark

Dette lovforslag er et samlelovforslag, der indeholder en række forskellige ændringer i udlændingeloven, hjemrejseloven, straffeloven, lov om dansk indfødsret og andre love. Formålene spænder fra implementering af EU-regler og internationale konventioner til justeringer af nationale regler om hjemrejse og ophævelse af forældede love.

Gennemførelse af Kroatiens optag i Schengen

Lovforslaget implementerer Rådets afgørelse om Kroatiens fulde optagelse i Schengensamarbejdet. Med virkning fra 1. januar 2023 (land- og søgrænser) og 26. marts 2023 (luftgrænser) er Kroatien et fuldgyldigt Schengenland.

• Ændring i udlændingelovens § 2 a: Kroatien fjernes fra listen over lande, der ikke fuldt ud anses som Schengenlande i visse sammenhænge i udlændingeloven. Dette betyder, at reglerne om bl.a. grænsekontrol, visum og Schengeninformationssystemet (SIS) nu gælder fuldt ud for Kroatien.

Ændringer vedrørende administrativ frihedsberøvelse

Som følge af en dom fra EU-Domstolen (sag C-718/19) justeres reglerne for varigheden af administrativ frihedsberøvelse med henblik på udsendelse for at skelne mellem EU-borgere og tredjelandsstatsborgere.

Der foretages også tekniske justeringer i udlændingelovens § 37 for at præcisere, at tidsbegrænsningen på 6 uger for frihedsberøvelse i Dublin-sager også gælder for frihedsberøvelser efter hjemrejseloven.

Nye regler om hjælp til hjemrejse og hjemrejsestøtte

• Ny § 7 a i hjemrejseloven: Der indføres en ny mulighed for at yde hjælp til hjemrejse til afviste asylansøgere, som uden ugrundet ophold medvirker til deres egen udrejse. Hjælpen er et mindre beløb, der skal motivere til samarbejde. Udlændinge, der er udelukket fra hjemrejsestøtte (f.eks. pga. kriminalitet), kan heller ikke modtage denne hjælp. Afgørelser om denne hjælp kan ikke påklages.
• Ændring i hjemrejselovens § 8: Adgangen til hjemrejsestøtte udvides. Tidligere var visumfrie statsborgere generelt udelukket. Nu kan visumfrie udlændinge, hvis opholdstilladelse (f.eks. pga. arbejde eller familie) nægtes forlænget eller inddrages, under visse betingelser modtage hjemrejsestøtte.

Implementering af statsborgerretskonventionen

Lovforslaget implementerer artikel 7 i Europarådets statsborgerretskonvention ved at tilføje et nyt stykke 4 til § 1 i lov om dansk indfødsret.

• Hovedregel: Hvis det konstateres, at det oprindelige grundlag for et barns automatiske erhvervelse af dansk statsborgerskab (f.eks. faderskab til en dansk mand) ikke længere er gyldigt, anses barnet for aldrig at have erhvervet dansk statsborgerskab.
• Undtagelser: Hovedreglen gælder ikke, hvis:
  1. Barnet derved bliver statsløst.
  2. Konstateringen sker, efter at personen er fyldt 18 år. I disse undtagelsestilfælde beholder personen sit danske statsborgerskab.
• Anvendelsesområde: Reglen gælder for statsborgerskab erhvervet automatisk (ved fødsel, adoption mv.), ikke ved ansøgning eller erklæring. Den omfatter situationer med ændret civilstatus (f.eks. en faderskabssag), men ikke rene administrative fejl.
• Tilbagevirkende kraft: Reglen får virkning for forhold, der er konstateret efter den 24. juli 2002, hvor Danmark ratificerede konventionen.

Ophævelse af Brexit-borgerloven

Lov nr. 264 af 25. marts 2019, som skulle sikre rettigheder for britiske statsborgere i Danmark i tilfælde af et 'no-deal' Brexit, ophæves. Loven blev aldrig sat i kraft, da EU og Storbritannien indgik en udtrædelsesaftale, der sikrede disse rettigheder.

Ophævelse af revisionsbestemmelser

Lovforslaget opfylder en forpligtelse til at revidere loven fra 2021, der skabte grundlaget for at kunne overføre asylansøgere til tredjelande. Da der endnu ikke er indgået en aftale med et tredjeland, er loven ikke trådt i kraft, og en egentlig revision af dens virkning er ikke mulig. Regeringen vurderer, at der fortsat er behov for lovgrundlaget. Derfor bibeholdes loven, og forpligtelsen til at revidere den (revisionsklausulen) ophæves.

Øvrige tekniske justeringer

• Straffeloven § 124: Henvisninger til frihedsberøvelse i udlændingeloven opdateres til at omfatte de relevante bestemmelser, der nu findes i hjemrejseloven.
• Hjemrejseloven § 16: En utilsigtet udvidelse af muligheden for frihedsberøvelse i Dublin-sager rettes, så det igen kun er for at sikre en udlændings tilstedeværelse, ikke medvirken.
• Udlændingeloven § 48: En forkert henvisning til et stykke i § 40 rettes.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 15. maj 2023. Som nævnt har ændringen i lov om dansk indfødsret virkning for forhold konstateret efter 24. juli 2002. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men visse dele kan sættes i kraft ved kongelig anordning.