Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Dokumenttype
Sted
Emner
Eksterne links
Parter
Dommer
Ungarn, EU’s institutioner og organer, EU-medlemsstater, Europa-Kommissionen
Generaladvokat
Lycourgos
Sagen vedrører to præjudicielle forelæggelser fra en ungarsk domstol om foreneligheden mellem ungarsk asyl- og udlændingelovgivning og EU-retten, navnlig i relation til de såkaldte "transitzoner" ved grænsen til Serbien. Sagsøgerne i hovedsagerne er to familier (FMS og FNZ, afghanske statsborgere, samt SA og SA junior, iranske statsborgere, hvoraf sidstnævnte er et mindreårigt barn).
Deres ansøgninger om international beskyttelse blev afvist uden realitetsbehandling af de ungarske myndigheder i transitområdet i Röszke. Afvisningen skete under henvisning til en national regel (§ 51, stk. 2, litra f) i lov om ret til asyl), der tillader afvisning, hvis ansøgeren er indrejst via et land (i dette tilfælde Serbien), hvor vedkommende ikke var udsat for forfølgelse eller var sikret et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau.
Efter afvisningen blev de udsendt, oprindeligt til Serbien, men da Serbien nægtede tilbagetagelse, blev udsendelseslandet ændret til deres oprindelseslande (Afghanistan/Iran). De blev samtidig pålagt permanent ophold i en lukket sektion af transitzonen, som de ikke lovligt kunne forlade frivilligt.
Den forelæggende ret rejste tvivl om lovligheden af den ungarske afvisningsgrund, hvorvidt opholdet i transitzonen udgjorde ulovlig frihedsberøvelse i strid med direktiverne 2013/32/EU, 2013/33/EU og 2008/115/EF, samt effektiviteten af de nationale retsmidler mod afgørelsen om ændret udsendelsesland, i lyset af Chartrets artikel 47.
Domstolen fastslog, at den ungarske nationale lovgivning på væsentlige punkter var uforenelig med EU-retten, navnlig med hensyn til asylprocedurer og frihedsberøvelse.
Artikel 33 i direktiv 2013/32/EU, som udtømmende opregner de grunde, hvorefter en ansøgning kan afvises fra realitetsbehandling, er til hinder for en national regel som den ungarske "sikkert transitland"-regel. Simpel transit gennem et tredjeland er ikke tilstrækkeligt til at skabe den nødvendige forbindelse eller opfylde betingelserne for at anse landet for et sikkert tredjeland i henhold til EU-retten.
Domstolen konkluderede, at tredjelandsborgeres pligt til permanent at forblive i transitområdet i Röszke, som er afgrænset, lukket, overvåget og ikke kan forlades frivilligt, udgør en frihedsberøvelse i henhold til både direktiv 2013/33/EU og 2008/115/EF.
Domstolen fastslog, at en administrativ afgørelse om ændring af udsendelseslandet udgør en ny afgørelse om tilbagesendelse. National lovgivning, der udelukker efterfølgende domstolsprøvelse af en sådan afgørelse, er i strid med direktiv 2008/115/EF og Chartrets artikel 47. Den nationale domstol er forpligtet til at erklære sig kompetent til at påkende søgsmålet, hvis national ret ikke giver adgang til en effektiv retslig prøvelse.
EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) har indsendt deres bidrag til Kommissionens høring om en styrket indsats for personer med handicap.
Ungarn har tilsidesat sine EU-retlige forpligtelser ved at indføre national lovgivning, der gør adgangen til asylproceduren for visse tredjelandsstatsborgere (TCN’er), som befinder sig på ungarsk territorium eller ved grænserne, betinget af en forudgående administrativ procedure, der skal gennemføres i et tredjeland. Denne sag blev anlagt af Europa-Kommissionen i henhold til artikel 258 TEUF.
Kommissionen gjorde gældende, at Ungarn ved at vedtage lov nr. LVIII af 2020 (Lov af 2020) krævede, at TCN’er, der ønskede at søge om international beskyttelse, først skulle rejse ud af Ungarn. De skulle personligt indgive en hensigtserklæring ved en ungarsk diplomatisk repræsentation (typisk i Beograd eller Kyiv) for at få et rejsedokument, der gav dem tilladelse til at vende tilbage og formelt indlede asylproceduren i Ungarn.
EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) har indsendt deres bidrag til Kommissionens høring om en styrket indsats for personer med handicap.
EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) har indsendt deres bidrag til Kommissionens høring om en styrket indsats for personer med handicap.
| Aspekt | Kommissionens holdning | Ungarns holdning |
|---|---|---|
| Adgang til asyl | Reglen tilsidesætter effektiv adgang (Direktiv 2013/32, art. 6) og risikerer non-refoulement. | Proceduren falder uden for direktivets anvendelsesområde, da ansøgninger indgives til diplomatiske repræsentationer (Direktiv 2013/32, art. 3, stk. 2). |
| Begrundelse | Foranstaltninger er uforholdsmæssige; mindre indgribende folkesundhedsforanstaltninger er tilgængelige. | Lovgivningen var nødvendig for at beskytte den offentlige sundhed (COVID-19) og opretholde den nationale sikkerhed (Artikel 72 TEUF). |
Mehmet Arslan, en tyrkisk statsborger, blev frihedsberøvet i Tjekkiet med henblik på administrativ udvisning. Under frih...
Læs mereShamso Abdullahi, en somalisk statsborger, søgte asyl i Østrig, efter at være indrejst ulovligt via Grækenland, Makedoni...
Læs mereForslag til Lov om ændring af udlændingeloven, hjemrejseloven, straffeloven og forskellige andre love og ophævelse af lov om videreførelse af visse rettigheder i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union uden en aftale (Ændring af visse regler om hjælp til hjemrejse, adgang til hjemrejsestøtte og administrativ frihedsberøvelse, implementering af bestemmelse i statsborgerretskonventionen, gennemførelse af rådsafgørelse om Kroatiens fulde optag i Schengensamarbejdet, ophævelse af revisionsbestemmelser, ophævelse af Brexit-borgerloven m.v.)
