Annullation af udbud på grund af regnefejl i tilbud var uberettiget

Vestsjællands Amt udbød laboratorieanalyser af vand og jord som et begrænset udbud i henhold til Tjenesteydelsesdirektivet (direktiv 92/50). Efter modtagelsen af tilbud fra seks virksomheder, herunder Milana A/S, konstaterede amtet, at samtlige tilbud var fejlbehæftede.

Fejl i de afgivne tilbud

Indklagede identificerede flere typer fejl i tilbuddene:

• Nogle tilbudsgivere havde kun angivet priser for ét år, selvom udbudsperioden var på to år.
• Andre havde ikke taget højde for, at visse analyser kun skulle udføres i det ene af de to år.
• Samtlige tilbudsgivere havde lavet regnefejl i deres udbudslister.

På baggrund af disse fejl besluttede Vestsjællands Amt den 11. december 2001 at annullere udbuddet, da de mente, at fejlene gjorde det vanskeligt at bedømme tilbuddene, og at udbudsmaterialet muligvis havde været uklart.

Klagen til Klagenævnet for Udbud

Milana A/S indgav en klage med påstand om, at annullationen var uberettiget. Klageren argumenterede for, at fejlene ikke var af en karakter, der kunne begrunde en annullation. I stedet burde amtet have afvist de tilbud, der ikke var konditionsmæssige, og derefter have evalueret de resterende. Klageren anmodede om, at klagen skulle have opsættende virkning i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 2, hvilket dog blev afvist af Klagenævnet.

Klagenævnet for Udbud gav Milana A/S medhold og annullerede Vestsjællands Amts beslutning om at annullere udbuddet.

Klagenævnets begrundelse

Nævnet fastslog, at den omstændighed, at der var regnefejl i de underliggende udbudslister, ikke i sig selv kunne føre til en annullation af udbuddet. Det afgørende var, at en tilbudsgiver er bundet af den samlede tilbudspris, der er anført i det dertil indrettede felt i udbudsmaterialet.

Klagenævnet udtalte, at den korrekte fremgangsmåde for Vestsjællands Amt havde været at vurdere, hvilke tilbud der var konditionsmæssige, afvise de ukonditionsmæssige og derefter tage stilling til de tilbageværende tilbud. Amts beslutning om at annullere hele udbudsprocessen var derfor ikke berettiget.