Landsskatteretten: Manglende afgørelse om genoptagelse af skatteansættelse

Sagen drejer sig om en polsk statsborger, der i perioder har arbejdet i Danmark siden 2007 og har anmodet om genoptagelse af sine skatteansættelser for 2007, 2008 og 2009 for at opnå fradrag for kost og logi efter Ligningsloven § 9 A. Klageren, der primært taler engelsk og polsk, var i de første år i Danmark ikke opmærksom på dansk selvangivelsespligt og skatteregler, og korrespondance fra SKAT blev sendt til en forældet dansk adresse.

Forløb

• November 2010: Klager anmodede om genoptagelse for 2008 og 2009 med krav om fradrag for kost og logi. SKAT foreslog afslag, da klageren blev anset for fuldt skattepligtig og med sædvanlig bopæl i Danmark.
• Februar 2011: Klager anmodede igen om fradrag for kost og logi for 2007, 2008 og 2009. Anmodningen for 2007 blev fremsat inden for den ordinære frist i Skatteforvaltningsloven § 26, stk. 2. Klager anmodede samtidig om, at post blev sendt til hans adresse i Polen.
• Juni 2011: SKAT meddelte klageren, at der ikke var grundlag for at ændre ansættelserne, da der ikke var fremlagt nye oplysninger. Brevet oplyste, at en endelig afgørelse ville følge, hvis klageren ikke reagerede inden en given frist. SKAT sendte dog aldrig en endelig afgørelse.
• Oktober 2011: Klagerens repræsentant anmodede om ekstraordinær genoptagelse for 2007-2009 med henvisning til Skatteforvaltningsloven § 27, stk. 1, nr. 8, idet klagerens tidligere arbejdsgiver havde lovet at håndtere skatteforholdene, og korrespondance var sendt til en forkert adresse.
• December 2011: SKAT afslog anmodningen om genoptagelse, da den ikke indeholdt nye oplysninger i forhold til tidligere afgørelser, og klagefristen var overskredet.
• April 2012: Repræsentanten anmodede på ny om genoptagelse for de tre år, med argumenter om at fuld skattepligt ikke udelukker fradrag for kost og logi, og at klagerens skattemæssige hjemsted var i Polen.
• Maj/Juni 2012: SKAT foreslog at imødekomme anmodningen for 2008 og 2009, men afviste 2007 med henvisning til manglende særlige omstændigheder efter Skatteforvaltningsloven § 27, stk. 1, nr. 8 og overskridelse af fristen i Skatteforvaltningsloven § 27, stk. 2. SKAT traf efterfølgende afgørelse i overensstemmelse hermed.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten pålagde SKAT at træffe afgørelse vedrørende klagerens anmodning om genoptagelse af skatteansættelsen for 2007.

Begrundelse

• Klageren anmodede den 16. februar 2011 om genoptagelse af sin skatteansættelse for 2007, hvilket var inden for fristen i Skatteforvaltningsloven § 26, stk. 2.
• SKAT meddelte den 10. juni 2011 et forslag om afslag på genoptagelse og oplyste, at en endelig afgørelse ville blive sendt, hvis klageren ikke reagerede.
• SKAT har imidlertid ikke efterfølgende sendt en endelig afgørelse til klageren vedrørende denne anmodning fra februar 2011.
• SKATs senere afgørelser vedrørende repræsentantens anmodninger om genoptagelse ændrer ikke på, at den oprindelige anmodning fra februar 2011 ikke er afsluttet.
• Da SKAT ikke har truffet en endelig afgørelse vedrørende klagerens anmodning fra februar 2011, kan sagen ikke anses for afsluttet.
• Landsskatteretten fastslog, at SKAT derfor skal træffe en afgørelse vedrørende klagerens anmodning om genoptagelse af skatteansættelsen for 2007 i henhold til reglerne i Skatteforvaltningsloven § 26, stk. 2.
• Retten har ikke taget stilling til, om klageren er berettiget til de omhandlede fradrag for kost og logi.