Landsskatteretten pålægger SKAT at genoptage sag om eksportgodtgørelse for 2008

Sagen drejede sig om en klagers anmodning om genoptagelse af en sag vedrørende tilbagebetaling af for meget udbetalt eksportgodtgørelse for 2007 og 2008, som SKAT oprindeligt havde afslået. Klageren drev en enkeltmandsvirksomhed med salg af biler til eksport, telekort, pengeoverførsler, valuta og udlån af penge.

SKATs oprindelige afgørelse

SKAT havde ved afgørelse af 6. maj 2010 afkrævet klageren 630.932 kr. i for meget tilbagebetalt registreringsafgift (eksportgodtgørelse) i henhold til Registreringsafgiftsloven § 7c, stk. 4. Begrundelsen var tredelt:

• Kilometerdifferencer: 201.452 kr. for meget udbetalt grundet urigtige oplysninger om kørte kilometer for 37 eksporterede biler. Klageren henviste til Registreringsafgiftsloven § 10, stk. 4 og en bekendtgørelse fra oktober 2008, der definerede "specielle forhold" for biler over 10 år. SKAT fastholdt, at deres praksis og beregningsmodeller ikke var ændret i den kontrollerede periode.
• Benægtet køb: 254.005 kr. for meget udbetalt, da en tysk køber ([virksomhed3]) benægtede køb af biler, som klageren havde oplyst solgt momsfrit. SKAT anså dokumentationen for mangelfuld.
• Udokumenteret salg: 175.475 kr. for meget udbetalt ved salg til en ikke-momsregistreret tysk virksomhed ([virksomhed4]). SKAT anså dokumentationen for mangelfuld, da betaling skete kontant, og køberens identitet ikke var sikret.

SKATs afgørelse af 6. maj 2010 blev ikke påklaget. Efterfølgende anmodede klageren flere gange om genoptagelse, hvilket SKAT afviste den 24. september 2010, 13. december 2010, 16. februar 2011 og 6. maj 2011. SKAT fastholdt, at korrektioner kun kunne ske, hvis de tyske myndigheder bekræftede forholdene.

Klagerens argumenter for genoptagelse

Klageren påstod, at der var fremkommet nye faktiske oplysninger, der gjorde SKATs afgørelse materielt forkert. Argumenterne inkluderede:

• Salg til [virksomhed7]: Klageren hævdede, at 5 biler var solgt til [virksomhed7] under et gyldigt momsnummer ([...4]), drevet af to brødre, og ikke til en afmeldt virksomhed.
• Salg til [virksomhed3]: Klageren fremlagde bekræftelse fra en tysk revisor, dateret 31. januar 2011 og 2. februar 2011, hvoraf det fremgik, at [virksomhed3] havde modtaget 13 biler. Klageren anførte, at den tyske købers tidligere benægtelse skyldtes et forsøg på at undgå momspligt.
• Dokumentation for eksport: Klageren henviste til Registreringsafgiftsloven § 7b, stk. 1 og SKATs egen Juridiske Vejledning (afsnit E.A.8.2), som angiver, at fakturaer eller anden egnet dokumentation er tilstrækkelig for eksport til EU-lande. Klageren fremlagde slutsedler og screenprints, der viste, at 3 af de omhandlede biler var indregistreret i Litauen, hvilket skabte en klar formodning om, at bilerne var eksporteret. Det blev også fremhævet, at ingen af bilerne var fundet i Danmark.
• Særlige omstændigheder: Klageren påberåbte sig Skatteforvaltningsloven § 32, stk. 1, nr. 4 for ekstraordinær genoptagelse af forhold uden for den ordinære 3-års frist. Dette blev begrundet med datterens alvorlige sygdom på tidspunktet for SKATs afgørelse og klagerens begrænsede danskkundskaber, hvilket gjorde det urimeligt at opretholde den materielt forkerte ansættelse.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten ændrer SKATs afgørelse og pålægger SKAT at genoptage sagen.

Retten bemærkede, at spørgsmålet om genoptagelse af afgiftstilsvaret afgøres ud fra, om der er fremlagt oplysninger af faktisk eller retlig karakter, der kan begrunde en ændring af tilsvaret, jf. Skatteforvaltningsloven § 31, stk. 2. SKATs afgørelse om genoptagelse kan påklages til Landsskatteretten efter reglerne i Skatteforvaltningsloven § 11, og Landsskatteretten kan pålægge den myndighed, der sidst har truffet realitetsafgørelse, at genoptage denne, jf. bekendtgørelse nr. 974 af 17. oktober 2005, § 17, stk. 4.

Landsskatteretten fandt, at genoptagelsesanmodningen af 4. februar 2011 vedrørende alle forhold om for meget tilbagebetalt eksportgodtgørelse for 2008, hvor SKAT havde henvist til købers nægtelse af køb og udokumenteret salg, måtte anses for omfattet af fristen for ordinær genoptagelse i Skatteforvaltningsloven § 31, stk. 2. Undtagelsen var et enkelt motorkøretøj (faktura nr. 15291) vedrørende eksportgodtgørelse på 15.427 kr.

Landsskatteretten fandt ikke, at betingelserne for ekstraordinær genoptagelse i henhold til Skatteforvaltningsloven § 32 var opfyldt for dette ene køretøj eller andre forhold uden for den ordinære frist.

Retten vurderede, at det fremlagte materiale indeholdt nye oplysninger om virksomhedens salg af biler til Tyskland, som var af betydning for sagens afgørelse. Derfor kunne SKATs afslag på at genoptage klagerens afgiftstilsvar for 2008 ikke tiltrædes.

SKAT pålægges at genoptage virksomhedens afgiftstilsvar for 2008 for så vidt angår:

• Forhøjelsen i form af for meget tilbagebetalt registreringsafgift (eksportgodtgørelse) udgørende 238.578 kr. i forbindelse med nægtelse af køb.
• Forhøjelsen i form af for meget tilbagebetalt registreringsafgift (eksportgodtgørelse) udgørende 175.475 kr. i forbindelse med udokumenteret salg.

Der blev ikke fundet grundlag for genoptagelse af virksomhedens afgiftstilsvar på andre punkter. Landsskatteretten understregede, at afgørelsen ikke tog stilling til sagens materielle spørgsmål.