Energiklagenævnets afvisning af klage over afslag på fjernvarmeforsyning i Rærup

Sagen omhandler en klage over Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhedernes afslag på fjernvarmeforsyning af Rærup. Aalborg Kommune, Forsyningsudvalget godkendte den 28. oktober 2008 et projektforslag om udvidelse af varmeplanens områdeafgrænsning til at omfatte 20 ejendomme i Rærup, hvilket ville ændre opvarmningsformen fra individuel til kollektiv fjernvarmeforsyning. Projektet var betinget af, at mindst 60 % af det samlede beregningsareal for ejendommene tilsluttede sig for at sikre økonomisk balance i driften af ledningsnettet. Tilbud om tilslutning blev sendt ud den 15. oktober 2008 med en frist til den 15. november 2008.

Den 19. december 2008 meddelte Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne, at den nødvendige tilslutning ikke var opnået, og projektet kunne derfor ikke gennemføres. Klageren rettede henvendelse til Forsyningsvirksomhederne og anmodede om et møde, som blev afholdt den 25. februar 2009. Efter yderligere henvendelser meddelte Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne den 26. juni 2009 et endeligt afslag på fjernvarmeforsyning af Rærup. Afslaget begrundedes med, at projektet krævede en tilslutning af et beregningsareal på 2.006 m² for at opnå en positiv samfundsøkonomi, hvilket ikke var opnået. Samfundsøkonomien beregnes efter Energistyrelsens retningslinjer og inkluderer ikke forbrugerbetaling.

Klageren anførte, at den manglende tilslutning skyldtes, at to erhvervsvirksomheder i Rærup ikke ønskede at tilslutte sig, og at selv med tilslutning fra alle private boliger ville kravet ikke kunne opfyldes. Klageren fremhævede, at deres bolig lå tæt på fjernvarmepumpestationen, og at alternativer som jordvarme var væsentligt dyrere, hvilket kunne føre til valg af mindre miljøvenlige opvarmningskilder i fremtiden. Energiklagenævnet forespurgte Aalborg Kommune om, hvorvidt afslaget var truffet som led i kommunens virksomhed som ejer af fjernvarmeforsyningen eller som varmeplansmyndighed efter Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Aalborg Kommune svarede, at afslaget var truffet som led i kommunens virksomhed som ejer af Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne, og ikke som varmeplansmyndighed.

Energiklagenævnet afviste klagen af 23. juli 2009.

Begrundelse for afvisning

Energiklagenævnet er sidste administrative klageinstans for myndighedsafgørelser truffet efter blandt andet Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Nævnet har kun kompetence til at behandle klager over afgørelser, som en kommune træffer i egenskab af varmeplansmyndighed, og ikke som eventuel ejer af varmeforsyningen.

Da Aalborg Kommune ikke som varmeplansmyndighed havde truffet en afgørelse over for klageren, forelå der ikke en myndighedsafgørelse, som Energiklagenævnet kunne tage stilling til. Afslaget på fjernvarmeforsyning af Rærup blev betragtet som en privatretlig disposition truffet af Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne i deres egenskab af ejer, og ikke som en myndighedsafgørelse efter varmeforsyningsloven. Afgørelsen kunne derfor ikke påklages til Energiklagenævnet.

Mulighed for domstolsprøvelse

Energiklagenævnets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter varmeforsyningsloven eller regler udstedt efter denne lov, skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.