Klage over afslag på dispensation fra tilslutningspligt afvist grundet overskredet klagefrist

Randers Kommune pålagde den 18. marts 2013 ejendommen tilslutningspligt for både ny og eksisterende bebyggelse samt forblivelsespligt til Mellerup Kraftvarmeværk. Eksisterende bebyggelse skulle tilsluttes inden for ni år, mens ny bebyggelse skulle tilsluttes med det samme. Afgørelsen vejledte om, at tilslutningspligten ikke medfører pligt til at aftage fjernvarme, men at tilslutnings- og faste årlige afgifter skulle betales. Klager har konsekvent fastholdt, at hverken han eller medejeren modtog denne afgørelse. Randers Kommune har derimod fremlagt dokumentation for afsendelse af afgørelsen via almindelig brevpost.

I december 2013 henvendte kommunen sig til klager for at undersøge en mulig ændring af opvarmningssystemet, hvilket klager bekræftede med installationen af træpillefyret. Under denne sagsbehandling blev kommunen opmærksom på, at klager og medejeren var folkepensionister og opfyldte betingelserne for dispensation fra tilslutningspligt i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2. Selvom klager ikke udtrykkeligt ansøgte om dispensation, traf kommunen den 15. juli 2014 afgørelse om en personlig dispensation, der bortfalder ved fraflytning.

Klagers og kommunens synspunkter

Klager argumenterer for, at det er urimeligt at tvinge borgere til tilslutning, især da han har fyret med fast brændsel i 20 år og har et træpillefyr. Han ønsker en fuld dispensation, der ikke er personlig, for at undgå en investering på ca. 50.000 kr. ved et eventuelt salg.

Randers Kommune fastholder, at klagefristen for afgørelsen af 18. marts 2013 var udløbet, og at afsendelsen af afgørelsen er tilstrækkeligt dokumenteret. Kommunen finder klagen over den personlige dispensation uforståelig, da den alene er til klagers fordel.

Retsgrundlag

Sagen behandles i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg, der er udstedt i medfør af Varmeforsyningsloven § 12, stk. 2. Bekendtgørelsen fastsætter regler for pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt.

Visse bygningstyper kan ikke pålægges tilslutningspligt, herunder bygninger med vedvarende energianlæg, der dækker mere end halvdelen af energiforbruget, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1, nr. 1. Tilsvarende gælder for forblivelsespligt, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 2, nr. 2. Når en afgørelse om tilslutnings- og forblivelsespligt er truffet, og klagefristen er udløbet, er afgørelsen bindende, og ejere kan ikke senere kræve sig fritaget efter § 15, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 16. Dog har folkepensionister under visse betingelser krav på en personlig dispensation fra tilslutningspligt efter ansøgning, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2.