Ophævelse og hjemvisning af projektgodkendelse for fjernvarmeudvidelse på grund af begrundelsesmangel

HMN Naturgas I/S klagede over Skive Kommunes afgørelse om at godkende et projektforslag fra Skive Fjernvarme A.m.b.a. Projektet omfattede etablering af en ny flisfyret kedelcentral og en udvidelse af fjernvarmeforsyningsområdet, hvilket ville ændre den eksisterende områdeafgrænsning mellem naturgas- og fjernvarmeforsyning.

Under klagesagens behandling erkendte Skive Kommune, at den oprindelige afgørelse led af en begrundelsesmangel og ønskede at genoptage sagen. Da en kommune ikke kan genoptage en sag, der er påklaget til en højere instans, anmodede alle parter – HMN Naturgas I/S, Skive Kommune og Skive Fjernvarme A.m.b.a. – i enighed Energiklagenævnet om at ophæve kommunens afgørelse og hjemvise sagen til fornyet behandling.

Energiklagenævnet fandt, at Skive Kommunes afgørelse af 30. januar 2015 var behæftet med en væsentlig mangel i form af en utilstrækkelig begrundelse. Dette er i strid med kravene i Forvaltningslovens § 22 og Forvaltningslovens § 24.

Vurdering af begrundelsesmangel

En mangelfuld begrundelse betragtes som en tilsidesættelse af en garantiforskrift, hvilket som udgangspunkt medfører afgørelsens ugyldighed. Nævnet lagde vægt på sagens kompleksitet og hensynet til, at klageren ikke skulle miste retten til at få sagen prøvet i to instanser.

På denne baggrund ophævede Energiklagenævnet kommunens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling i Skive Kommune. Hjemvisningen indebærer, at kommunen skal foretage en helt ny sagsbehandling og træffe en ny afgørelse, ikke blot udbedre manglerne i den oprindelige. Afgørelsen blev truffet i henhold til Varmeforsyningslovens § 26, stk. 1.