Energiklagenævnets afgørelse om klage over Klima-, Energi- og Bygningsministeriets tilladelse til Energinet.dk vedrørende forskønnelsesprojekt ved Lillebælt

Energinet.dk indgav den 8. april 2011 en ansøgning om tilladelse til et forskønnelsesprojekt ved Lillebælt i henhold til Lov om Energinet.dk § 4. Projektet omfatter kabellægning af to 400 kV luftledninger over en strækning på ca. 12 km mellem Jylland og Fyn, etablering af kabelovergangsstationer, tilpasninger på transformerstationer og demontering af eksisterende luftledninger.

Projektet er en del af opfølgningen på den energipolitiske aftale af 21. februar 2008 og retningslinjerne for kabellægning og udbygning af transmissionsnettet fra november 2008. Disse aftaler indebærer, at store dele af landets højspændingsnet skal lægges som jordkabler, og at udvalgte strækninger i 400 kV-nettet skal forskønnes.

Klima-, Energi- og Bygningsministeriet meddelte den 30. januar 2012 tilladelse til Energinet.dk til gennemførelse af forskønnelsesprojektet ved Lillebælt, ligeledes i henhold til Lov om Energinet.dk § 4.

En klager indbragte sagen for Energiklagenævnet den 7. februar 2012. Klageren oplyste, at interessen i sagen var af rent faglig karakter, idet vedkommende siden 1973 havde været ansat i elforsyningen og fulgt dansk energipolitik tæt. Klageren mente, at de energipolitiske aftaler om forskønnelse og kabellægning udgjorde et brud på en lang tradition om, at energipolitiske aftaler omsættes til lovgivning. Klageren anførte, at der ikke var hjemmel i gældende lovgivning til projektet, og at det var misbrug af samfundets ressourcer at kabellægge velfungerende højspændingsnet uden anden gevinst end en synsmæssig forbedring.

Energiklagenævnet afviste at behandle klagen af 7. februar 2012.

Begrundelse for afvisning af klageberettigelse

Energiklagenævnet kan kun behandle klager fra personer, der er klageberettigede. Hverken Lov om Energinet.dk eller Lov om elforsyning indeholder specifikke regler om klageberettigelse. Vurderingen skal derfor foretages ud fra de almindelige forvaltningsretlige regler, som kræver, at en klager har en væsentlig og individuel interesse i, at afgørelsen ændres. Begge betingelser skal være opfyldt.

• Væsentlig interesse: Betydningen af afgørelsen for den pågældende skal være af en vis styrke og intensitet. En moralsk eller mere generel interesse er ikke tilstrækkelig.
• Individuel interesse: Afgørelsen skal være mere indgribende over for klageren end for andre personer, der berøres af afgørelsen. Hvis en større kreds af personer berøres på samme måde, har de enkelte personer ikke en individuel interesse.

Klima-, Energi- og Bygningsministeriets afgørelse af 30. januar 2012 var en overordnet tilladelse til Energinet.dk. Klageren havde ikke oplyst, hvordan vedkommende personligt var berørt af afgørelsen, eller i hvilket omfang vedkommende var særligt berørt i forhold til andre. Klagerens interesse var ifølge eget udsagn udelukkende af rent faglig karakter. Energiklagenævnet bemærkede, at en generel faglig interesse i en afgørelses overordnede spørgsmål, som f.eks. hjemmelsgrundlaget, ikke i sig selv medfører klageberettigelse.

Energiklagenævnets konklusion

Energiklagenævnet fandt på denne baggrund, at klageren ikke havde en væsentlig og individuel interesse i Klima-, Energi- og Bygningsministeriets afgørelse af 30. januar 2012 og kunne derfor ikke anses for klageberettiget. Klagen kunne derfor ikke behandles.

Retsgrundlag for afgørelsen

Afgørelsen blev truffet af Energiklagenævnets formand i henhold til Forretningsorden for Energiklagenævnet § 6, stk. 2. Den er desuden truffet i medfør af Lov om Energinet.dk § 22, stk. 1, jf. Lov om elforsyning § 89, stk. 1.

Søgsmålsfrist

Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter elforsyningsloven skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende, jf. Lov om Energinet.dk § 22, stk. 1, jf. Lov om elforsyning § 89, stk. 6.