Fratrædelsesgodtgørelse ved flytning af slagteri: Fortolkning af 'virksomhedslukning' i slagterioverenskomsten

Indklagede, DI Overenskomst I for Himmerlandskød A/S, påstod frifindelse.

Hovedargumenter

Klagerens argumenter (NNF):

• Udtrykket "virksomhedslukning" skal fortolkes udvidende til at omfatte situationen, hvor produktionen nedlægges på en bestemt lokalitet og flyttes til en anden lokalitet her i landet.
• Bestemmelsen (§ 26, stk. 1), der er en del af "Tryghedsaftalen", har til formål at give medarbejderne et "økonomisk plaster på såret", når arbejdspladsen nedlægges, især i lyset af historiske fusioner, der medførte lange transportafstande.
• I tidligere tilfælde, såsom flytninger i Horsens (2005) og Holsted (2014), fik medlemmer mulighed for at betragte sig som opsagt i henhold til overenskomstens § 26, stk. 1.

Indklagedes argumenter (DI/Himmerlandskød):

• Efter ordlyden foreligger der kun "virksomhedslukning", når den virksomhed (selskab), der står bag produktionen, ophører med at eksistere eller indstiller produktionen helt. Flytning er kun lukning af produktionen på én lokalitet.
• Overenskomsten skelner i § 24, stk. 5, udtrykkeligt mellem "virksomhedslukning" og "lukning af produktionsafdelinger".
• Formuleringen "andet arbejde i koncernen/virksomheden" i § 26, stk. 1, er indsat for at regulere yderligere betingelser, men ændrer ikke på definitionen af "virksomhedslukning".
• Hvis overenskomstparterne havde ønsket, at flytninger skulle være omfattet af § 26, stk. 1, ville det have været nemt at skrive det udtrykkeligt, særligt da § 24, stk. 5, blev indført i 2001.
• I flytningssituationer kan medarbejdere i stedet opnå fratrædelsesgodtgørelse efter den mindre godtgørelse i § 26, stk. 2, ved opsigelse uden egen skyld.

DI Overenskomst I for Himmerlandskød A/S blev frifundet for begge Fødevareforbundet NNF’s påstande.

Rettens begrundelse

Opmanden Oliver Talevski fastslog, at lukningen af slagteriet i Kjellerup i forbindelse med flytningen til Aalestrup ikke udgjorde en "virksomhedslukning" efter slagterioverenskomstens § 26, stk. 1, første afsnit.

"Det er efter ordlyden nærliggende at sige, at der foreligger virksomhedslukning, når den virksomhed (det selskab), som står bag produktionen, ophører med at eksistere og dermed ikke fortsætter produktionen."

Hovedpunkter i begrundelsen:

• Ordlydsfortolkning: Opmanden fandt, at det efter ordlyden ikke var nærliggende at anse det for virksomhedslukning, at produktionen på én lokalitet nedlægges og flyttes til en anden indenlandsk lokalitet. Virksomheden (selskabet) fortsatte med at eksistere og producere.
• Overenskomstens struktur: Opmanden lagde vægt på, at overenskomstens § 24, stk. 5, skelner mellem forskellige typer af afskedigelser, herunder "virksomhedslukning" og "lukning af produktionsafdelinger". Dette understøtter en snæver fortolkning af "virksomhedslukning" i § 26, stk. 1.
• Formål og baggrund: Opmanden anerkendte formålet med § 26, stk. 1, som et "økonomisk plaster på såret". Han fandt dog ikke tilstrækkeligt grundlag for at fortolke "virksomhedslukning" udvidende på baggrund af formålet alene, især da § 26, stk. 2, dækker opsigelser uden egen skyld, hvilket er relevant i flytningssituationer.
• Praksis: Det blev ikke godtgjort, at overenskomstparterne (NNF og DI) gennem praktisering af overenskomsten har haft en fælles forståelse om, at flytning af produktion udgør virksomhedslukning efter § 26, stk. 1. De eksempler, NNF fremførte, kunne ikke lægges til grund som kendt eller accepteret af indklagede som overenskomstpart.

Da betingelsen om "virksomhedslukning" ikke var opfyldt, havde medarbejderne A, B og C ikke krav på fratrædelsesgodtgørelse efter § 26, stk. 1. Dermed bortfaldt NNF’s anden påstand automatisk. Opmanden tog derfor ikke stilling til, om A og C opfyldte de yderligere betingelser for at forblive i arbejdet til den planlagte afgang, eller om der forelå en væsentlig vilkårsændring i forbindelse med transporttiden til Aalestrup.

Parterne skal afholde egne sagsomkostninger og betale halvdelen af opmandens honorar.

• Sammenlægning af Region Sjælland og Region Hovedstaden: Lovforslaget vil give hjemmel til, at Region Sjælland og Region Hovedstaden sammenlægges den 1. januar 2027.
• Inddeling i Sundhedsråd: Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastlægge de nye regioners inddeling i sundhedsråd.
• Regulering af Regionernes Virksomhed i 2026: Lovforslaget vil indeholde en regulering af forskellige retlige forhold for regionernes virksomhed i 2026, som er overgangsåret før den 1. januar 2027.
• Etablering af Ny Forvaltningsstruktur: Lovforslaget vil indeholde bestemmelser, der sikrer etablering af den nye forvaltningsstruktur den 1. januar 2027.
• Valg til Regionsråd: Regionsrådene for Region Sjælland og Region Hovedstaden vil blive videreført frem til den 1. januar 2027. Ved kommunal- og regionalvalget i 2025 vil der blive afholdt valg til et regionsråd for Region Østdanmark.
• Forberedende Sundhedsråd: Regionsrådene forpligtes til allerede i 2026 at etablere forberedende sundhedsråd.
• Økonomisk Tilbageholdenhed: Kommunerne, Region Sjælland og Region Hovedstaden skal udvise økonomisk tilbageholdenhed med økonomiske dispositioner, der har væsentlig betydning for opgaveløsningen og den efterfølgende flytning af opgaven.
• Fortsat Drift af Kommunale Sundhedsopgaver: Kommuner og regioner kan indgå aftale om fortsat drift af kommunale sundhedsopgaver, der overføres til regionerne.
• Overførsel af Aktiver og Passiver: Aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte, der udelukkende eller overvejende er knyttet til en sundhedsopgave, der overføres, overføres som udgangspunkt til den myndighed, der modtager opgaven.
• Anvendelse af Virksomhedsoverdragelsesloven: Virksomhedsoverdragelsesloven finder anvendelse i alle tilfælde, hvor en ansat overføres fra en myndighed til en anden som følge af opgaveoverførslerne.
• Delingsråd: Et delingsråd nedsættes til at træffe beslutning om overførslen af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte, hvis myndighederne ikke kan blive enige.
• Tilsyn og Straffebestemmelser: Regionsrådene, det forberedende regionsråd for Region Østdanmark og de forberedende sundhedsråd underkastes samme tilsyn og straffebestemmelser som kommunalbestyrelser og regionsråd i dag.

Relevante Love og Bestemmelser:

• Regionsloven
• Lov om kommunernes styrelse
• Lov om kommunale og regionale valg
• Lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse
• Tjenestemandsloven
• Lov om aktindsigt i miljøoplysninger
• Forvaltningsloven
• Sundhedsloven

Sammendrag:

Lovforslaget om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) er et centralt element i udmøntningen af Aftale om Sundhedsreform 2024. Det sigter mod at skabe en mere effektiv og sammenhængende sundhedsstruktur i Danmark ved at omfordele opgaver og ansvar mellem kommuner og regioner. En af de mest markante ændringer er sammenlægningen af Region Sjælland og Region Hovedstaden til Region Østdanmark, hvilket skal sikre en mere lige fordeling af sundhedsressourcer og bedre adgang til behandling for borgerne i hele regionen. Lovforslaget indeholder også bestemmelser om etablering af sundhedsråd, der skal styrke det nære sundhedsvæsen og sikre et tættere samarbejde mellem regioner og kommuner.

Overgangsloven fastlægger rammerne for, hvordan denne omstrukturering skal foregå i praksis, herunder hvordan aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte overføres mellem de berørte myndigheder. For at sikre en fair og effektiv proces nedsættes et delingsråd, der skal træffe afgørelser i tilfælde af uenighed. Lovforslaget indeholder også bestemmelser om økonomisk tilbageholdenhed, vederlæggelse af regionale hverv og beskyttelse af ansattes rettigheder i forbindelse med overførslen.

Lovforslaget har til hensigt at skabe et mere robust og bæredygtigt sundhedsvæsen, der er bedre rustet til at imødekomme fremtidens udfordringer. Det vil påvirke både borgere, sundhedspersonale og de involverede myndigheder, og det er derfor afgørende, at implementeringen sker på en måde, der sikrer kontinuitet og kvalitet i sundhedsydelserne.

De hørte myndigheder og organisationer har mulighed for at fremsende bemærkninger til udkastet senest den 19. marts 2025.