Afslag på lovliggørende tilladelse til husbåd/flåde med bygning ved privat badebro i Lejre Vig

Sagen omhandler klage over Kystdirektoratets afgørelse om afslag på en lovliggørende tilladelse til etablering af en husbåd/flåde med bygning på søterritoriet ud for en privat ejendom i et sommerhusområde i Lejre Vig. Afgørelsen meddelte samtidig påbud om at fjerne anlægget.

Kystdirektoratets oprindelige vurdering

Kystdirektoratet traf afgørelse i medfør af Kystbeskyttelseslovens § 16 a, stk. 1, nr. 2, som kræver tilladelse til anlæg eller faste indretninger på søterritoriet. Direktoratet vurderede, at den pågældende konstruktion, som klager havde beskrevet som et fartøj, reelt var en husbåd/flåde med bygning. Vurderingen lagde vægt på, at anlæggets udformning kunne sidestilles med en bygning på land, hvilket ikke har en understøttende maritim funktion.

Kystdirektoratet fulgte sin praksis, hvorefter der i udgangspunktet ikke gives tilladelse til etablering af husbåde eller lignende anlæg i forlængelse af egen ejendom langs åbne kyststrækninger, da sådanne strukturer naturligt hører hjemme i havne. Direktoratet betonede, at anlæggets størrelse, højde og udformning medførte en negativ visuel påvirkning og virkede skæmmende for kystlandskabet og generelle brugere af søterritoriet. De frygtede desuden, at placeringen ville skabe præcedens for lignende anlæg i området.

Klagerens indsigelser og argumenter

Klageren påklagede afgørelsen og fastholdt, at der var tale om et fartøj/båd, og ikke et anlæg eller en husbåd, som beskrevet med følgende karakteristika:

• Længde på 9,5 m, bredde på 3,2 m, og en total højde på 3,3 m.
• Udstyret med to 40 hk påhængsmotorer.
• Fartøjet var under godkendelse via IMCI (International Marine Certification Institute).

Klageren anførte, at det ikke krævede tilladelse at have et fartøj liggende ved en badebro, og at fartøjet blev flyttet mellem land, havne og sommerhuset. Klageren anførte desuden tvivl om Kystdirektoratets beføjelser til at definere, hvad der udgjorde en båd eller en husbåd.

Kystdirektoratets bemærkninger til klagen

Kystdirektoratet fastholdt deres vurdering om, at der var tale om en husbåd, hvis formål primært var rekreativt og ikke sejlads. De bemærkede, at motorsætning alene ikke omdanner et bygningsværk til et fartøj. Direktoratet anførte, at en IMCI-godkendelse ikke ændrede på behovet for tilladelse efter Kystbeskyttelsesloven, og afviste at inddrage ældre sager fra før 2015, idet myndigheden har ret til at ændre praksis, så længe den nye praksis følges konsekvent, jf. almindelige forvaltningsretlige grundsætninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse om afslag på lovliggørende tilladelse til husbåd/flåde med bygning.