Administrativ udvisning af EU-borger for systematisk etablering af ulovlige lejre i offentlige parker

Sagen vedrører en rumænsk statsborger, der af de danske myndigheder blev vurderet som en trussel mod den offentlige orden grundet gentagne overtrædelser af ordensreglerne. Vedkommende blev i juni 2017 anholdt for at have etableret en lejr i en offentlig park sammen med flere andre personer. Lejren var udstyret med madrasser og soveposer, hvilket efter politiets opfattelse skabte betydelig utryghed i lokalområdet.

Baggrund og hændelsesforløb

Klageren havde på tidspunktet for den administrative beslutning opholdt sig i Danmark i under seks måneder. Det fremgik af sagens oplysninger, at vedkommende tidligere var blevet bortvist fra lignende lejre i marts og maj samme år. Klageren var således bekendt med, at det var ulovligt at overnatte i offentlige parker, og havde tidligere vedtaget bøder for lignende forhold. Myndighederne betragtede adfærden som en systematisk del af klagerens ophold, hvor vedkommende fungerede som flaskesamler og betler.

Parternes argumenter

Klageren anførte under sagen, at overnatningerne i parkerne havde en begrænset skadevirkning, og at der ikke var begået yderligere kriminalitet som tyveri eller husfredskrænkelse. Der blev i den forbindelse henvist til retspraksis vedrørende EU-borgeres rettigheder. Desuden blev der peget på personlige og helbredsmæssige forhold, herunder en tidligere leveroperation og familiemæssig tilknytning til Rumænien, hvor klagerens ægtefælle og fire børn bor.

Udlændingenævnet stadfæstede afgørelsen om administrativ udvisning af den rumænske statsborger med et indrejseforbud gældende i to år. Afgørelsen er baseret på Udlændingeloven § 25 a, stk. 2, nr. 3 og Udlændingeloven § 32, stk. 4.

Nævnets vurdering af trusselsbilledet

Nævnet fandt, at klagerens adfærd udgjorde en reel, umiddelbar og tilstrækkelig alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsinteresse. Der blev lagt særlig vægt på, at der ikke var tale om en spontan eller tilfældig hændelse, men om en systematisk overtrædelse af ordensbekendtgørelsen.