Moms: Nedsat sats for reparation og renovering af elevatorer i beboelsesejendomme

Denne sag omhandler en præjudiciel anmodning fra Supremo Tribunal Administrativo (Portugal) vedrørende fortolkningen af Rådets momsdirektiv 2006/112/EF. Kernen i tvisten var, om den nedsatte momssats, som Portugal midlertidigt havde tilladelse til at anvende på visse arbejdskraftintensive ydelser – specifikt »reparation og renovering af private boliger« ifølge bilag IV, nr. 2) – omfattede ydelser i form af reparation og vedligeholdelse af elevatorer i etageejendomme.

Sagen opstod mellem den portugisiske skatte- og afgiftsmyndighed (Autoridade Tributária e Aduaneira) og selskabet DSR, der fremstiller, reparerer og vedligeholder elevatorer. DSR havde anvendt den nedsatte sats på arbejdskraften (ikke materialerne) i forbindelse med reparationsydelser i 2007.

Argumentation

Skatte- og afgiftsmyndigheden argumenterede for en restriktiv fortolkning af det nationale implementerende retsgrundlag, idet interne cirkulæreskrivelser udelukkede reparation og vedligeholdelse af integreret udstyr som elevatorer. Myndigheden mente, at »private boliger« kun dækker de individualiserede boligenheder, ikke bygningens fællesarealer.

DSR og den forelæggende ret havde derimod lagt til grund, at elevatorer er en integrerende fælles del af en beboelsesejendom, og at ydelserne derfor burde være omfattet af den nedsatte sats, forudsat at kravene til arbejdskontrakter og den forholdsmæssige andel af materialer var opfyldt.

Den præjudicielle forelæggelse søgte Domstolens afklaring på, om en national regel, der inkluderede reparation og vedligeholdelse af elevatorer i beboelsesejendomme under den nedsatte momssats, var forenelig med EU-retten.

Domstolen (Sjette Afdeling) fastslog, at bilag IV, nr. 2), til momsdirektivet skal fortolkes bredt i forhold til fællesfaciliteter, men snævert i forhold til typen af ydelser.

Den endelige konklusion var, at:

Bilag IV, nr. 2), til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem skal fortolkes således, at ydelser i form af reparation og renovering af elevatorer i beboelsesejendomme, bortset fra ydelser i form af vedligeholdelse af sådanne elevatorer, er omfattet af begrebet »reparation og renovering af private boliger« som omhandlet i denne bestemmelse.

Domstolens begrundelse

• Fællesfaciliteter: Domstolen bemærkede, at i beboelsesejendomme med flere lejligheder er fællesfaciliteter (som elevatorer) enten vigtige eller uundværlige for anvendelsen af de individuelle lejligheder. Elevatorer udgør en integrerende del af bygningen og er derfor omfattet af udtrykket »private boliger«.