Forslag til Lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)

Ændringer i lov om særlige pasnings- og undervisningsmuligheder til fordrevne børn og unge fra Ukraine (§ 2)

• Forlængelse af midlertidige regler: En række midlertidige bestemmelser i dagtilbudsloven, folkeskoleloven og andre love, der vedrører særlige pasnings- og undervisningsmuligheder for fordrevne børn og unge fra Ukraine, forlænges. Disse bestemmelser, der ellers ville ophæves, vil nu gælde frem til 17. marts 2026, hvilket sikrer parallelitet med Ukraine-særloven.
• Ophævelse af ministerens administrative adgang: Børne- og undervisningsministerens tidligere adgang til administrativt at udskyde ophævelsen af disse bestemmelser ophæves, da forlængelsen nu sker direkte ved lov.

Ikrafttrædelse (§ 3)

Loven træder i kraft den 1. december 2024. Fra denne dato vil de nye regler om forlængelse af opholdstilladelser, berostillelse af asylsager og forlængelse af regler på Børne- og Undervisningsministeriets område træde i kraft.

Geografisk anvendelsesområde (§ 4)

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1 (ændringerne vedrørende Ukraine-særloven) kan ved kongelig anordning sættes helt eller delvist i kraft for disse områder med de nødvendige tilpasninger.

Ændringer i Dagtilbudsloven

Lovforslaget indfører en række midlertidige ændringer i dagtilbudsloven for at skabe mere fleksible rammer for pasning af fordrevne børn fra Ukraine.

• Sprogvurdering og sprogstimulering: Kommunalbestyrelsen kan efter en konkret, individuel vurdering beslutte, om et barn med ophold efter særloven skal have foretaget en sprogvurdering i dansk. Kravet om et 30-timers ugentligt sprogstimuleringstilbud for tosprogede børn uden for dagtilbud gælder ikke. I stedet skal omfanget af sprogstimulering fastsættes ud fra barnets individuelle behov.

• Særtilbud i form af dagtilbud: Der gives mulighed for at oprette særlige dagtilbud, hvor alle pladser er forbeholdt børn fra Ukraine. Disse særtilbud har lempeligere regler:

  • Hovedsprog: Hovedsproget kan være ukrainsk, men børnene skal introduceres til det danske sprog.
  • Pædagogisk læreplan: Særtilbuddene er fritaget fra kravet om at udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan, men skal arbejde ud fra det pædagogiske grundlag i dagtilbudsloven (f.eks. leg, læring, børnefællesskaber).

• Obligatorisk læringstilbud: Børn fra Ukraine er undtaget fra reglerne om obligatorisk læringstilbud for 1-årige, der bor i udsatte boligområder.

• Privat pasning og tilskud: Kommunerne får mulighed for at fravige visse krav:

  • Sprog: Kommunen kan tillade, at hovedsproget i private pasningsordninger for ukrainske børn er ukrainsk.
  • Tilskud til pasning af egne børn: Kommunen kan beslutte at fravige kravene om tilstrækkelige danskkundskaber og 7 års ophold i riget for ukrainske forældre, der søger om tilskud til at passe egne børn.

• Befordring: Kommuner kan beslutte at tilbyde befordring mellem hjem og dagtilbud for disse børn.

Ændringer i Folkeskoleloven

For at imødekomme behovene hos de ukrainske elever og give skolerne fleksibilitet, indføres flere ændringer i folkeskoleloven.

• Sprogprøver og elevsammensætning: Elever fra Ukraine tæller ikke med i opgørelsen af andelen af elever fra udsatte boligområder, som udløser krav om obligatoriske sprogprøver. Desuden kan kravet om at aflægge sprogprøver fraviges for disse elever.

• Fleksibilitet i undervisningen: Børne- og undervisningsministeren får bemyndigelse til at fastsætte særregler for ukrainske elever vedrørende:

  • Elevtal i modtagelsesklasser.
  • Fritagelse for undervisning i fag (dog ikke dansk og matematik).
  • Reduceret antal undervisningstimer.
  • Klassetrinssammensætning i modtagelsesklasser, som kan spænde over op til syv klassetrin.

• Henvisning til andre institutioner: Kommuner får en udvidet mulighed for at henvise elever i 7.-9. og 10. klasse til undervisning på andre institutioner efter overenskomst. Dette inkluderer:

  • Andre kommuners skoler.
  • Friskoler og private grundskoler.
  • Institutioner for erhvervsrettet uddannelse, almengymnasiale uddannelser (f.eks. gymnasier) og forberedende grunduddannelse (FGU).

Ændringer i andre love (Ungdoms- og Voksenuddannelser)

For at muliggøre henvisning af elever fra 7.-10. klasse, ændres lovene for en række ungdoms- og voksenuddannelsesinstitutioner. Institutioner for almengymnasiale uddannelser, erhvervsrettet uddannelse og FGU kan indgå overenskomst med kommuner om at varetage undervisningen. En central bestemmelse er, at institutioner med ledig kapacitet efter anmodning fra kommunalbestyrelsen skal stille denne til rådighed.

Statsrefusion

Lovforslaget justerer dagtilbudsloven, så kommunerne kan få statsrefusion for visse udgifter til børn med opholdstilladelse efter særloven for ukrainere, på linje med andre flygtningegrupper. Dette gælder også for personer, der har bistået danske myndigheder i Afghanistan.

Ikrafttrædelse og varighed

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. De særlige bestemmelser er midlertidige og er underlagt en solnedgangsklausul, hvilket betyder, at de ophæves den 17. marts 2024. Børne- og undervisningsministeren kan dog forlænge gyldigheden til senest den 17. marts 2025, hvis opholdstilladelserne for fordrevne fra Ukraine forlænges tilsvarende. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.