Udelukkelse fra prækvalifikation på grund af for sent indsendt dokumentation

Sagen omhandler, hvorvidt Statens og Kommunernes Indkøbs Service A/S (SKI) med rette udelukkede Acer Scandinavia A/S fra prækvalifikation i forbindelse med et udbud af datamater. Udelukkelsen skete, fordi Acer Scandinavia A/S ikke rettidigt havde indsendt den krævede dokumentation for virksomhedens forhold.

Udbuddets Betingelser

SKI offentliggjorde et begrænset udbud i henhold til Rådsdirektiv 93/36/EØF, hvor fristen for anmodning om deltagelse var sat til den 29. januar 1999. Anmodningen skulle indeholde en udfyldt diskette, en papirudskrift samt specifik dokumentation for virksomhedens økonomiske og tekniske formåen.

Dokumentationskrav og Fristoverskridelse

Blandt dokumentationskravene var en bekræftelse på, at virksomheden ikke var under konkurs eller likvidation. Denne dokumentation kunne fremskaffes via en "serviceattest" fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Acer Scandinavia A/S indsendte rettidigt det udfyldte spørgeskema, men overså kravet om at vedlægge serviceattesten.

SKI meddelte den 3. februar 1999, at Acer Scandinavia A/S ikke kunne prækvalificeres på grund af den manglende dokumentation. Selvom virksomheden efterfølgende fremsendte attesten den 17. februar 1999, fastholdt SKI sin afgørelse.

Parternes Argumenter

Acer Scandinavia A/S argumenterede for, at fristoverskridelsen var uvæsentlig, og at udbudsbetingelserne var uklare. SKI henviste derimod til princippet om ligebehandling og anførte, at dokumentationskravet var klart formuleret. At tillade deltagelse efter fristens udløb ville give klageren en fordel på bekostning af andre bydende, hvoraf flere var blevet udelukket på samme grundlag.

Klageren anmodede desuden om, at klagen skulle have opsættende virkning i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 10, stk. 1, hvilket Klagenævnet afslog.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen fra Acer Scandinavia A/S til følge.

Nævnet fastslog, at det af SKI opstillede dokumentationskrav fremgik med al tydelighed af udbudsmaterialet, herunder det spørgeskema, som klageren havde modtaget. Da det alene beroede på klagerens eget forhold, at dokumentationskravet ikke blev opfyldt rettidigt, var SKI's beslutning om at udelukke virksomheden fra prækvalifikationen berettiget. Afgørelsen sikrede ligebehandling af alle tilbudsgivere.