Forslag til Lov om ændring af retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. (Ajourføring af retsplejelov for Færøerne og indførelse af fodlænke- og udstationeringsordning på Færøerne)

Udvidede Efterforskningsbeføjelser

• Overtagelse af TV-overvågning: Politiet får en ny beføjelse til, efter retskendelse, at overtage tv-overvågning fra andre myndigheder eller private (f.eks. i butikscentre eller på stadioner) for at forebygge eller efterforske meget alvorlige forbrydelser som terror eller bandeopgør. Dette gælder ikke i private hjem (§ 828 a).
• Andre efterforskningsredskaber: Der foretages justeringer i reglerne for bl.a. teleobservation (GPS-sporing), blokering af hjemmesider ved datakriminalitet og politiets adgang til finansielle oplysninger (§ 825, § 828, § 850).

Styrkelse af Forurettedes Retsstilling

• Vederlagsfri advokatbistand: Forurettede i sager om visse sædelighedsforbrydelser (f.eks. voldtægt) får ret til en gratis samtale med en advokat før en eventuel anmeldelse til politiet (§ 750, stk. 4). Derudover får den forurettede ret til en samtale med sin beskikkede advokat efter sagens afslutning (§ 752, stk. 4).

Effektivisering og Modernisering af Retsplejen

• Fjernmøder i retten: Der indføres øget mulighed for, at sigtede/tiltalte kan deltage i retsmøder via telekommunikation med billede, hvis det er nødvendigt for at forhindre undvigelse (§ 766, § 904).
• Familiesager: I sager om forældremyndighed kan retten nu udpege en børnesagkyndig til at deltage i forberedende møder og tale med barnet for at belyse sagen (§ 478 a). I sager om fuldbyrdelse af samvær skal barnet have mulighed for at udtrykke sine synspunkter (§ 594).
• Medmoderskab: Lovgivningen opdateres konsekvent, så begrebet "medmoderskab" indgår på lige fod med "faderskab" i relevante bestemmelser.

Ændringer i Lov om Fuldbyrdelse af Straf m.v. (§ 2)

Denne del af lovforslaget introducerer to nye måder at afsone fængselsstraf på, som i vidt omfang svarer til de danske ordninger.

Fuldbyrdelse af Straf på Bopælen (Fodlænkeordning)

• Anvendelsesområde: Personer idømt fængselsstraf på op til 6 måneder kan ansøge om at afsone straffen i eget hjem med elektronisk fodlænke under intensiv overvågning og kontrol fra kriminalforsorgen (§ 78 a).
• Betingelser: For at få tilladelse skal den dømte opfylde en række betingelser:
  • Bolig: Boligforholdene skal være egnede til, at overvågning kan gennemføres.
  • Beskæftigelse: Den dømte skal som udgangspunkt have arbejde, være under uddannelse eller lignende (minimum 20 timer/uge). Personer idømt 30 dages fængsel eller derunder er undtaget.
  • Samtykke: Personer over 18 år på samme bopæl skal give samtykke.
  • Egnethed: Den dømte må ikke vurderes uegnet, og særlige hensyn til retshåndhævelsen må ikke tale imod det (§ 78 b).
• Vilkår: Under afsoningen skal den dømte overholde strenge vilkår, herunder totalt afhold fra alkohol og euforiserende stoffer, overholde et fastlagt aktivitetsskema, deltage i eventuelle behandlingsprogrammer og undergive sig kriminalforsorgens kontrol, herunder uanmeldte besøg (§ 78 c).
• Tilbagekaldelse: Tilladelsen kan tilbagekaldes ved overtrædelse af vilkårene, hvorefter reststraffen skal afsones i fængsel eller arresthus (§ 78 e, § 78 f).

Udstationeringsordning

• Formål og betingelser: Indsatte, der afsoner en fængselsstraf på mere end 6 måneder, kan udstationeres til enten egen bopæl (med fodlænke) eller til en udslusningsplads. Dette kan ske, når en tredjedel af straffen er udstået, og tidligst 8 måneder før forventet prøveløsladelse. Det er en betingelse, at der ikke er risiko for misbrug, og at hensynet til retshåndhævelsen ikke taler imod det (§ 50 a).
• Formål: Ordningen skal lette overgangen fra fængsel til frihed og kan bidrage til, at færinger, der afsoner i Danmark, tidligere kan overføres til afsoning på Færøerne.

Ikrafttrædelse (§ 3)

Loven træder i kraft den 1. juli 2024. Dog gælder en særregel for fodlænke- og udstationeringsordningerne, som finder anvendelse på personer, der idømmes fængselsstraf den 1. maj 2024 eller senere, for at sikre en hurtig implementering.

• Lægdommeres medvirken i straffesager: Grænsen for, hvornår nævninger skal medvirke, forhøjes til sager med en forventet straf på fængsel i 6 år eller derover. Domsmænds rolle præciseres, så de primært deltager i afgørelsen af skyldsspørgsmålet og sanktionsfastsættelsen. Der indføres også mulighed for, at sager om foranstaltningsdomme kan behandles som tilståelsessager, og at udvisning ikke automatisk medfører lægdommeres medvirken.
• Appelbegrænsninger: Beløbsgrænserne for anke af domme i civile sager og kære af sagsomkostninger forhøjes fra 20.000 kr. til 50.000 kr. Der indføres krav om Procesbevillingsnævnets tilladelse for kære af byrettens afgørelser om vederlag til beskikkede forsvarere over 50.000 kr.
• Fremme af sagen i tiltaltes fravær: Det bliver muligt at idømme op til 1 års fængsel i sager, der fremmes i tiltaltes fravær. Retsformanden får desuden udvidet beføjelse til at tillade tiltalte at være fraværende under hele eller dele af hovedforhandlingen.
• Revisionsanker: Revisionsanker, der ikke involverer lægdommere, kan fremover afgøres uden mundtlig hovedforhandling.
• Retsmægling: Retten får mulighed for at indkalde parterne til et forberedende møde med det formål at drøfte retsmægling. Det forudsættes, at retsmæglere med en vis forsigtighed kan foreslå konkrete løsninger på parternes konflikt.
• Fogedsager: Fredningsperioden for insolvente skyldnere forlænges fra 6 til 12 måneder. Fogedrettens adgang til at foretage udlæg på kontoret udvides til at omfatte alle aktiver, der er registreret i et offentligt register.
• Ajourføring af lovgivning: Lovforslaget ajourfører Retsplejelov for Færøerne med ændringer, der er foretaget i den danske retsplejelov som følge af indførelsen af bestemmelser om kriminalisering af grooming, stalking og psykisk vold i Straffeloven for Færøerne. Dette indebærer blandt andet udvidet adgang til bistandsadvokat for forurettede i disse sagstyper.
• Andre forenklinger: Aldersgrænsen for tilkaldedommere forhøjes fra 72 til 74 år. Klager over domstolsjurister og anmodninger om genoptagelse af straffesager skal indgives på særlige blanketter for at effektivisere sagsbehandlingen.

Lovforslaget forventes at medføre begrænsede merudgifter for Justitsministeriet, som kan holdes inden for eksisterende rammer, og forventes ikke at have væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet eller borgerne.

Relevant lovgivning

Lovforslaget vedrører primært ændringer til Retsplejelov for Færøerne og Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Der henvises desuden til bestemmelser i Straffeloven for Færøerne samt Lagtingslov om færdsel og Lagtingslov om sikkerhed til søs.