Opholdstilladelse til filippinsk statsborger på baggrund af samlevers særbørn og fællesbørn

Samværsordning og familieliv

Det fremgår af sagen, at den herboende samlever udøver et omfattende og regelmæssigt samvær med sine fire særbørn. Han har en såkaldt 5/9 samværsordning, hvilket indebærer, at børnene over en periode på fire uger opholder sig hos ham i sammenlagt 10 dage inklusiv overnatninger. Herudover afholdes der sommerferie i to til tre uger samt skiftende jule- og påskeferier.

De juridiske spørgsmål i sagen koncentrerer sig om, hvorvidt hensynet til opretholdelsen af dette samvær og det etablerede familieliv udgør sådanne ganske særlige grunde, at der kan dispenseres fra de normale betingelser for ægtefællesammenføring, selvom dele af samlivet er foregået under ansøgerens ulovlige ophold.

Udlændingenævnet besluttede at omgøre Udlændingestyrelsens afslag og meddele ansøgeren opholdstilladelse i Danmark. Afgørelsen er baseret på Udlændingeloven § 9 c, stk. 1.

Nævnets begrundelse og internationale forpligtelser

Udlændingenævnet vurderede, at der forelå ganske særlige grunde til at give opholdstilladelse. Nævnet lagde afgørende vægt på:

• Hensynet til særbørnene: Samleverens faste og regelmæssige samvær med sine fire særbørn (5/9 ordning) ville blive reelt umuliggjort, hvis han skulle følge ansøgeren til hendes hjemland for at udøve familielivet der.
• Det etablerede familieliv: Selvom samlivet primært var udøvet under ulovligt ophold, fandt nævnet, at der var etableret et beskyttelsesværdigt familieliv. Dette skyldtes især, at parret havde forpligtet sig over for hinanden gennem tre fællesbørn og ved at inddrage særbørnene i den samlede familieenhed.

"Udlændingenævnet finder på denne baggrund, at det er bedst stemmende med Danmarks internationale forpligtelser, at ansøgeren meddeles opholdstilladelse i Danmark."

Nævnet konkluderede, at en nægtelse af opholdstilladelse ville være i strid med Danmarks internationale forpligtelser vedrørende retten til familieliv og hensynet til barnets tarv. Som følge heraf blev ansøgeren meddelt opholdstilladelse med henvisning til de ganske særlige grunde i Udlændingeloven § 9 c, stk. 1.

Juridiske spørgsmål

Det centrale juridiske spørgsmål i sagen er, om der kan dispenseres fra betingelsen i Udlændingeloven § 9, stk. 1, nr. 1, litra d, som kræver, at den herboende ægtefælle skal have haft tidsubegrænset opholdstilladelse i de sidste tre år. Spørgsmålet er, om Danmarks internationale forpligtelser og hensynet til barnets tarv nødvendiggør en fravigelse af dette krav.