Stadfæstelse af tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding ved Øster Hornum Syd i Rebild Kommune

Arkæologiske og kulturhistoriske hensyn

Nævnet vurderede, at regionen havde opfyldt sin samordningspligt i henhold til Råstofloven § 8 ved at indhente udtalelser fra det relevante museum. Der blev i tilladelsen fastsat vilkår om standsningspligt efter Museumsloven § 27, hvilket sikrer beskyttelsen af eventuelle skjulte fortidsminder. Nævnet bemærkede, at der ikke var grundlag for at kræve yderligere arkæologiske forundersøgelser forud for tilladelsen.

Grundvand og tekniske vilkår

For at beskytte grundvandet og nærliggende vandforsyningsboringer bekræftede nævnet gyldigheden af vilkårene om gravedybde og brændstofhåndtering. Regionen havde fastsat, at der altid skal bevares et beskyttende lag på 2 meter over grundvandsspejlet, hvilket sammen med vilkår om typegodkendte tanke vurderes at forebygge forurening i overensstemmelse med Råstofloven § 10, stk. 1.

Usaglige hensyn og magtfordrejning

Vedrørende påstandene om usaglige hensyn fandt nævnet det ikke godtgjort, at politiske overvejelser om erstatningsansvar havde påvirket afgørelsens lovlighed. Nævnet lagde vægt på, at afgørelsen var baseret på en saglig vurdering af råstofinteresser og miljøhensyn frem for personlige interesser hos beslutningstagerne.

Trafik og infrastruktur

Nævnet præciserede, at vejforbedringer uden for selve indvindingsområdet ikke kan pålægges råstofindvinderen via vilkår i en tilladelse. Spørgsmål om udbygning af vejnettet og overkørselstilladelser reguleres i stedet af vejmyndigheden efter Vejloven § 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder, at Region Nordjylland som foreskrevet efter råstoflovens § 3 har undersøgt, inddraget og vurderet de forhold omkring infrastrukturanlæg og hensigtsmæssig byudvikling, som har betydning for indvindingstilladelsen.

Afslutningsvis bemærkede nævnet, at prøvelsen var begrænset til de væsentligste forhold i klagen i medfør af Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Region Midtjyllands tilladelse og vilkår

Region Midtjylland havde godkendt en grave- og efterbehandlingsplan, der opdelte området i syv delområder, som skulle graves i seks etaper. Muld skulle deponeres i støjvolde, og overjord anvendes til skråningsanlæg. Efterbehandlingen skulle ske løbende, og arealanvendelsen ville overgå til ekstensivt landbrug og naturformål.

Tilladelsen indeholdt specifikke vilkår for driftstider og støj:

• Driftstider: Gravemaskiner, transport- og oparbejdningsanlæg måtte oprindeligt være i drift mandag til fredag kl. 06.00-18.00 og lørdag kl. 07.00-14.00. Udlevering og læsning af materialer havde samme tidsrum.
• Støjgrænser: Ekstern støj måtte ikke overstige 55 dB(A) mandag-fredag kl. 07.00-18.00, 40 dB(A) mandag-fredag kl. 06.00-07.00 og 45 dB(A) lørdag kl. 07.00-14.00. Der var en undtagelse på 60 dB(A) i 4 uger under anlægs- og efterbehandlingsperioden.
• Støjmålinger: Virksomheden var forpligtet til at udføre støjmålinger og -beregninger efter anmodning fra Region Midtjylland, udført af et akkrediteret firma i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger.

Miljøvurdering og baggrund

Indvindingsarealet var større end 25 ha og dermed omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1, punkt 19. Region Midtjyllands tilladelse erstattede en tilladelse efter Miljøvurderingsloven § 25, jf. Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 9, nr. 1_§_9). Miljøkonsekvensrapporten vurderede, at efterbehandlingen ville føre til større flora- og faunadiversitet. Støjforholdene var undersøgt med udgangspunkt i eksisterende materiel, og beregningerne var udført af et DANAK-akkrediteret firma i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993, og et supplerende notat rettede fejl i referencepunkternes højde over terræn, hvilket bekræftede overholdelse af støjgrænserne.