Ændring af investeringsscreeningsloven og gasforsyningsloven vedrørende havvindudbud og Energiklagenævnet

Hvis begge betingelser er opfyldt, kan den udenlandske investor vælge at indsende sin ansøgning på et af to nye tidspunkter:

• Efter at have modtaget meddelelse om at være blevet prækvalificeret til at afgive tilbud.
• Efter udløbet af tilbudsfristen (forudsat at der er afgivet et tilbud).

Det er fortsat et krav, at tilladelse skal opnås, før den endelige kontrakt indgås.

Ændringer i Gasforsyningsloven

Denne del af lovforslaget har til formål at sikre, at Danmarks lovgivning lever op til EU-rettens krav om et uafhængigt klageorgan på energiområdet. Den tidligere lovhjemmel for Energiklagenævnet bortfaldt, og der er derfor behov for at genetablere en eksplicit bestemmelse.

Ny § 50 a i gasforsyningsloven

• Nedsættelse og uafhængighed: Det fastsættes, at erhvervsministeren nedsætter et uafhængigt ankenævn (Energiklagenævnet). Nævnets uafhængighed betyder, at det træffer afgørelser i konkrete sager uden instruktion fra regeringen eller andre parter.
• Sammensætning: Nævnet vil bestå af op til 7 medlemmer, der samlet skal have et alsidigt kendskab til erhvervs- og energimæssige forhold samt teknisk og juridisk ekspertise. Formanden udpeges af ministeren.
• Forretningsorden: Erhvervsministeren får bemyndigelse til at fastsætte nævnets forretningsorden.

Det bemærkes, at det nuværende Energiklagenævn fortsætter sit virke og ikke skal nedsættes på ny som følge af loven.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2024. De nye regler om tidligere investeringsscreening vil kunne anvendes på udbud, hvor prækvalifikation eller tilbudsfrist er passeret før ikrafttrædelsesdatoen. Lovændringerne gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Ændringer i Investeringsscreeningsloven

Lovforslaget introducerer en række markante ændringer i investeringsscreeningsloven, specifikt rettet mod energiøen i Nordsøen, og justerer de generelle sagsbehandlingsprocedurer.

Screening af kontrakter vedrørende Energiøen i Nordsøen

• Lovens anvendelsesområde udvides til at omfatte kontrakter vedrørende etablering, medejerskab og drift af energiøen i Nordsøen (ny § 3 a).
• Dette indebærer, at alle parter, der ønsker at indgå sådanne kontrakter, skal ansøge om og opnå tilladelse fra Erhvervsstyrelsen, uanset deres nationalitet eller hjemsted. Dette er en skærpelse i forhold til de eksisterende regler, der primært fokuserer på udenlandske investeringer.

Ansøgningspligt og screening af underleverandører

• En kontraktpart, der vinder udbuddet, skal ansøge om tilladelse, før den endelige kontrakt indgås (§ 9 a).
• Erhvervsministeren får bemyndigelse til, efter anmodning fra klima-, energi- og forsyningsministeren, at beslutte, at alle deltagere i et udbud skal screenes på et tidligt tidspunkt (§ 9 b). Dette skal forhindre, at sikkerhedstruende aktører får adgang til følsomme oplysninger i udbudsprocessen.
• Der indføres mulighed for at give en betinget tilladelse, hvor det kræves, at udvalgte underleverandører, som tilknyttes projektet på et senere tidspunkt, også skal screenes og godkendes (§ 14 a, stk. 3).

Ny faseopdelt sagsbehandlingsprocedure Lovforslaget erstatter de nuværende sagsbehandlingsregler med en ny, fælles og faseopdelt procedure for alle ansøgninger og anmeldelser under loven. Formålet er at effektivisere sagsbehandlingen.

Denne nye procedure samles i et nyt kapitel 3 a (§§ 14 a - 14 d), som erstatter de hidtidige §§ 8, 9, 12 og 13.

Ændringer i Lov om Klagenævnet for Udbud

Udvidet kompetence til håndhævelse af EU-sanktioner

• Klagenævnet for Udbuds kompetence udvides til at omfatte håndhævelse af EU's økonomiske sanktioner mod tredjelande, når disse vedrører offentlige kontrakter (§ 1, stk. 2, nr. 3).
• Dette giver klagenævnet mulighed for at behandle klager og sanktionere ordregivere, der tildeler kontrakter i strid med gældende EU-sanktioner, f.eks. forbuddet mod at tildele kontrakter til visse russiske aktører.

Bemyndigelse til administration af sanktioner

• Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere administrative regler for håndhævelsen af disse EU-sanktioner (§ 25 c).
• Dette kan f.eks. indebære udpegning af en kompetent myndighed (som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen) til at administrere reglerne og meddele eventuelle undtagelsestilladelser i henhold til sanktionsforordningerne.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2023.

For ansøgninger og anmeldelser, der er modtaget af Erhvervsstyrelsen før denne dato, vil de hidtil gældende regler fortsat finde anvendelse.