Afvisning af opsættende virkning i sag om udelukkelse fra udbud grundet alvorlige forsømmelser

Klagenævnet fandt på det foreliggende grundlag, at Vejdirektoratet havde påvist, at A havde begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om virksomhedens integritet, jf. Udbudslovens § 136, stk. 1, nr. 4. Nævnet lagde vægt på, at en ordregiver kan basere en udelukkelse på egne erfaringer og dokumentation, og at en endelig dom ikke er en forudsætning. Vejdirektoratets dokumentation, herunder oplysninger fra deres værkstedsleverandør og politianmeldelsen, blev anset for tilstrækkeligt grundlag.

Vurdering af pålidelighed ("self-cleaning")

Klagenævnet tiltrådte Vejdirektoratets skøn om, at A ikke havde fremlagt tilstrækkelig dokumentation for sin pålidelighed i henhold til Udbudslovens § 138. De iværksatte foranstaltninger, herunder direktørskiftet, blev ikke anset for tilstrækkelige til at forebygge yderligere forsømmelser, især da den tidligere direktør fortsat var ansat i virksomheden, og den nye direktør allerede havde en ledende rolle i perioden med de pågældende forsømmelser.

Konklusion

Da betingelsen om ”fumus boni juris” ikke var opfyldt, afviste Klagenævnet for Udbud at tillægge klagen opsættende virkning. Klagen blev efterfølgende tilbagekaldt, hvorfor kendelsen udgør sagens endelige afgørelse.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.